2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一論斷指出了我們當前經濟社會發展形勢和階段性特點，是對我國當前社會矛盾的準確判斷。新時代我國社會主要矛盾的變化,對我們的各項工作包括深化國有企業改革工作提出了新要求，需要我們運用馬克思主義的世界觀和方法論，找準各項工作中不平衡不充分發展的具體問題，并有的放矢尋求下一步深化改革的著力點和具體措施。

（來源：國資報告）

新時代社會主要矛盾變化帶來新挑戰

唯物辯證法告訴我們，矛盾普遍存在于一切事物的發展過程之中，貫穿于整個社會發展的進程，具有普遍性。但不同的社會時期，不同的發展階段，各自的矛盾又呈現出差異性，具有特殊性。我國社會主要矛盾的變化印證了這一原理。新中國成立以來，我國社會的主要矛盾長期表現為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。建國以來特別是改革開放40年來，在中國共產黨的正確領導下，中國人民艱苦奮斗、砥礪前行，我國已成為國民生產總值穩居世界第二的經濟大國，社會生產力水平總體上顯著提高，物質生產極大豐富，文化建設取得重大進展，總體上實現了小康，人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾已經轉化。但同時，人民對美好生活有了更多的向往，期盼更好的教育、更好的醫療、更好的社會保障、更好的居住條件、更好的生活環境和更好的文化生活。而現階段不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生問題還有不少短板，經濟發展特別是城鄉間和東西部地區間在教育、醫療、衛生等方面存在諸多不平衡，物質文明和精神文明之間、人與自然之間發展不平衡的問題也依然存在。我國社會的主要矛盾已經演變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

全新的矛盾，向我們提出了全新的課題和全新的挑戰，需要我們用馬克思主義的方法論，精準把握每一項工作中矛盾的主要方面精準施策。正如毛澤東同志在《矛盾論》中指出的那樣，不同質的矛盾，只有用不同質的方法才能解決。“例如，無產階級和資產階級的矛盾，用社會主義革命的方式去解決;共產黨內的矛盾，用批評和自我批評的方式去解決;社會和自然的矛盾，用發展生產力的方式去解決”。毛澤東同志還指出，用不同的方法去解決不同的矛盾，這是馬克思列寧主義者必須嚴格遵守的一個原則。在解決新矛盾和新問題中，推進經濟和社會的平衡和充分發展，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現人民對美好生活的向往，實現中華民族偉大復興的中國夢。

精準把握矛盾主要方面及其在國企的特征

唯物辯證法認為，在矛盾的兩方面中，必有一方是主要方面，主導和規定著事物的性質。中國革命和建設的過程，既是馬克思主義中國化的過程，也是不斷地在抓住主要矛盾的基礎上不斷把握矛盾的主要方面并全力解決矛盾的過程。在社會發展進入新時代后，我們也必須清醒地認識到，在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展這對矛盾中，不平衡不充分發展是矛盾的主要方面，全黨必須下決心和氣力去破解這個難題。唯有破解了這個矛盾的主要方面，才能實現人民日益增長的美好生活需要。

經過多年改革發展，國有企業經濟成效顯著好轉，質量效益大幅提升。2017年底，北京市屬國企資產總額已突破4.5萬億元，銷售收入1.4萬億元，利潤總額突破880億元。北京市屬國有經濟已初步形成了以基礎設施、公共服務為基礎，以現代制造業和現代服務業為支柱，以都市產業為依托，戰略性支柱產業初具雛形的布局結構。市屬國企承擔了首都幾乎全部的公共交通服務、96%的污水處理量、89%的燃氣供應量和70%的供水量。

但是，不平衡不充分發展問題在市屬國有企業仍然普遍存在，主要體現在以下幾個方面：一是企業間、產業間發展不平衡，經濟結構和產業結構仍需調整優化;二是不少企業存在明顯的發展短板和出血點，發展質量和效益尚待提升;三是研發投入仍需提升，創新能力有待進一步增強;四是發展活力有待提升，體制機制改革仍需進一步增強;五是部分企業對黨建工作重視不夠，黨建工作存在淡化、弱化、邊緣化的問題，黨的領導和黨的建設有待進一步加強。

上述問題和不足，是市屬國有企業發展不平衡不充分的具體表現，是下一步深化改革的主攻方向和著力點。唯有解決了矛盾的主要方面，我們的國有企業才能擺脫發展桎梏輕裝上陣，不斷增強核心競爭力和整體實力。

深化改革破解國企不平衡不充分發展難題

通過深化改革解決國有企業不平衡不充分發展的問題，做強做優做大國有企業，是國資監管機構重要而緊迫的歷史使命和政治責任，考驗著每一個國資人的智慧和擔當。

深化改革破解國有企業不平衡不充分發展難題，必須堅持問題導向，可從以下八個方面著力：

一是更加注重在深化國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設。深入理解“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的根與魂，是我國國有企業的獨特優勢”，在深化國有企業改革中，堅定不移地加強黨對國有企業的領導，加強政治建設、思想建設、組織建設，確保改革的正確方向。堅定不移地將黨的領導和現代企業制度有機結合，健全“三重一大”決策制度實施辦法，及時將黨建工作總體要求納入公司章程，確保發揮黨委領導作用，確保發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保發揮每一名黨員的先鋒模范作用。

二是更加注重推動國有企業統籌落實經濟責任、政治責任和社會責任。推動市屬國企高效履行經濟責任，提高盈利能力和資本回報水平，為社會創造更多的價值和財富;推動市屬國企自覺承擔政治責任，堅持正確的政治方向，堅決貫徹黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，在首都經濟社會建設、非首都功能疏解中發揮引領、示范與帶動作用;推動市屬國企模范踐行社會責任，切實遵循和踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持與利益相關者合作共贏，積極開展社會公益和援建扶貧活動。

三是更加注重優化國有經濟布局和調整經濟結構。推進市屬國企大力發展符合京津冀協同發展戰略和首都功能定位的“高精尖”產業和文化創意產業，在首都“四個中心”建設中發揮示范帶頭作用。以優質上市公司和行業龍頭企業為平臺，加大企業并購重組力度，增強國有資本配置效率，使國有資本戰略布局更加優化，使國有經濟結構進一步完善。

四是更加注重推進供給側結構性改革提升國有企業發展質量和效益。大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。大力破除無效供給，及時清理退出運營質量差、市場競爭能力弱、社會貢獻率低的企業，止住出血點。加大鋼鐵、煤炭等產能過剩企業的轉型升級力度，做可持續發展和綠色發展的排頭兵。持續推進劣勢企業及不符合首都功能定位的企業的退出工作，加大“僵尸企業”處置力度，不斷提升發展質量和效益。

五是更加注重創新提升國有企業核心競爭力。充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用。加大科技創新力度，進一步完善科技創新投入機制，建立支持國有企業創新發展的平臺，加快培育新技術、新產品、新產業、新業態。加強管理創新，加大精細化管理力度和信息化管理水平，向管理要效益。加大風險管理力度，有效預防和化解投資、經營、財務和法律等各項風險。

六是更加注重深化體制機制改革提升企業發展活力。通過深化混合所有制改革，引入非公資本，優化公司治理結構和公司治理，提升管理水平;通過員工持股，建立利益共享、風險共擔的激勵約束長效機制，更好地吸引和留住人才，充分調動員工的積極性和創造性;通過建立健全股權激勵等中長期激勵機制，充分發揮企業家作用;通過加大上市和重組力度，充分利用資本市場，提升國有企業的透明度和活力，為做強做優做大國有企業提供體制機制保障。

七是更加注重發揮監督合力和提升監督效能。注重發揮黨的巡視巡察、紀委監督、監事會監督、審計監督、產權交易監督、外派財務總監監督、外部董事監督等多渠道監管的合力，切實提升監管效能。

八是更加注重以人民為中心妥善處理改革、發展和穩定的關系。遵循十九大報告確立的新時代中國特色社會主義的基本方略，樹立以人民為中心的發展理念，將其作為統領國企改革工作的出發點和落腳點，切實實現好、維護好、發展好廣大職工和人民群眾的根本利益，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大職工群眾，不斷增強人民群眾的獲得感。