“小試牛刀”的背后，是公司應急能力與保供電水平的不斷提升。在公司建立“災前防、災中守、災后搶”應急機制并已基本成型的情況下，如何促進每個環節的真正落地?記者近日采訪了公司安全總監、總工程師許超英及安監部相關負責人，了解公司應急工作規范化管理的現狀和改進思路、途徑。

　　災前籌謀，按最壞情況做足應對準備

　　凡事預則立，不預則廢。如果將抗災搶修復電戰役比作建大廈，“災前防”就是打地基，地基的好壞將直接影響整棟大廈的堅固和耐久程度。

　　“應急預警的發布是進入應急狀態的標志。”公司安監部副主任時蘊偉認為，“災前防”主要包括兩個方面，一是災害來臨前，以發布預警為起點，各級有關部門要按照應急預案的要求，立即開展工作;另一方面，更重要的一點，就是按照最壞的情況做足應對準備，盡最大努力減少災害影響，并為下一階段搶險救災、快速復電創造條件。

　　在歷經多次自然災害襲擊后，公司應急管理能力不斷提高，在“災前防”方面也積累了不少經驗。早在2008年冰災后，公司就提出“如何讓電網變得更加堅強可靠”的反思，并于2012年啟動了南方電網提高綜合防災保障能力研究。同時，公司也更加注重在“災前防”上下功夫。

　　時蘊偉認為，防災減災，勝于救災，只有災前充分籌謀，才能從容應對災害的瞬息萬變，最大程度減少災害帶來的影響。

　　以今年抗擊超強臺風“威馬遜”為例，在其登陸海南前兩天，全網橙色預警啟動，調度安排、搶修隊伍準備就緒，為后來臺風登錄后“保住主城區不黑”打下堅實基礎。公司安全總監、總工程師許超英認為，做好“災前防”工作，在應急預警發布到啟動應急響應這段時間里，各相關單位和部門應按照預案要求，立刻開展工作，積極了解信息，掌握情況，提出方案。“比如調度部門應根據災害可能影響的區域，科學安排電網運行方式，做好事故預案，提前掌握相關地區電廠主接線、發電容量等資料。”

　　災中聯動，力爭將災害影響降至最低

　　守土有責，嚴防死守。“災中守”是一個承上啟下的過程，要在前階段“防”的基礎上，進一步動態研判形勢，及時作出應對決策，一方面力爭將災害影響降至最低，另一方面及時部署下一階段“搶”的工作安排。

　　時蘊偉說，應急響應的啟動標志著應急處置工作進入第二個關鍵環節，標志著災害已經或者即將對電網設備造成損壞。“目前，在很多人看來，‘災中守’主要是調度在發揮作用。其實從應急管理角度來講，應該是各個部門和受影響單位各司其職，聯動作戰。”

　　在應急響應啟動時，調度、安監、設備、市場、物資、行政等各個部門都應迅速反應，進入戰斗狀態。以設備部為例，在“守”的過程中，需要根據災害的動態信息，研判設備設施參數及備品備件受影響的程度，預測搶修資源需求，提前配置應急隊伍和搶修資源，將搶修復電組織工作前移。

　　“經過今年應對‘威馬遜’臺風實戰，有必要在專項預案的基礎上，制定各專業部門的部門應急預案。”時蘊偉透露，針對公司面臨的主要突發事件，公司將在原來“總體預案+專項預案+現場處置方案”3個層級的基礎上，增加1層“部門應急預案”。他介紹說，部門預案需逐條明確本部門在預警、響應狀態下具體要做的事情，并形成一套應急狀態下的程序和流程固化下來。

　　災后搶修，科學統籌有序開展

　　“災后搶修復電的關鍵是統籌協調，形成合力。”許超英認為，災后搶修不能盲目依靠人海戰術，必須審時度勢，具體問題具體分析，選擇最優方案，按照“摸查統計災情、核算搶修資源、確定搶修次序、調配應急物資裝備及搶修隊伍、實施搶修作業”的套路，有序開展災后搶修工作。

　　在一次次應對突發事件中，公司“災前防、災中守、災后搶”的應急機制逐步完善，復電速度和在搶災救災中表現出的智慧和能力，讓政府放心，令媒體和社會各界矚目。面對1973年以來登陸華南地區的最強臺風“威馬遜”，公司提前預判，及早準備，統籌調配全網力量，科學有序地開展隊伍組織、搶修施工、物資供應工作，僅用19天就完成了全部搶修復電工程，全面恢復災區供電，充分發揮了公司作為中央企業在危難時刻的重要作用。

　　功夫在平時。時蘊偉認為，抗災工作是一項系統工程，牽涉到各個領域的方方面面，在應急搶修復電過程中，與地方政府部門建立強有力的信息溝通和應急聯動機制，以及與社會團體、新聞媒體方面的聯動也十分重要。因此，在日常工作中，除了要進一步完善應急隊伍、應急物資、應急裝備跨區域聯動支援機制和醫療衛生、衣食住行等綜合后勤保障機制外，還要加強與政府各部門的溝通和聯動，維護良好的政企關系。據介紹，在抗擊“威馬遜”應急處置過程中，各受災單位積極推動政府部門為救災創造條件，向搶修復電車輛發放3000多張特許通行證，并開通半價綠色渡海通道，為搶修贏得了時間。

　　每一次防災抗災工作都是一次歷練、一次成長。從預案到演練，從隊伍組織到平臺建設，從應急裝備到整套應急機制運轉，每一次大的應急工作，都應該留下經驗的積累和理性的反思。在“威馬遜”、魯甸6.5級地震之后，公司對應急工作形成的三體系一機制(應急組織體系、應急預案體系、應急保障體系，應急運轉機制)將進一步優化、完善。按照計劃，公司統一開展升級建設具備基于GIS地圖綜合展示功能的應急指揮平臺也將于2015年上線。

　　黃勇華 通訊員 張李芳