隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發展，我國能源供給模式逐步呈現市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統理念、傳統模式和方法的顛覆。

一、高質量發展是體現新發展

理念的發展中國特色社會主義進入新時代，經濟發展也進入新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是積極適應經濟發展新常態的必然結果。高質量發展是體現新發展理念的發展，集中體現了堅持以提高發展質量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，要求摒棄以往圍繞規模和速度做文章的思維和做法，從總量擴張向結構優化轉變，從“有沒有”向“好不好”轉變。高質量發展的主線是供給側結構性改革，主攻方向是提高供給體系質量，戰略目標是建設現代化經濟體系。通過改革提高供給體系的質量，是實現高質量發展的基本路徑。

高質量發展是創新的發展。創新具有世界性和時代性，必須不斷地推進供給側結構性改革，推動質量變革、效率變革、動力變革，增強質量優勢。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業”作為重要抓手，持續化解無效或過剩產能。把握數字化、網絡化、智能化融合發展的時代契機，以信息化、智能化為杠桿，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，強化科技創新、產品服務創新、商業模式創新和管理創新，在平臺經濟、數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新動能。以智能化為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，運用新技術、新模式改造提升傳統產業，推動產業模式和企業形態根本性轉變，降低實體經濟成本。深化創新體系改革，建立適應轉型升級需要的創新架構，培育良性發展的產業創新生態。

高質量發展是協調的發展。要求針對產品結構失衡、產業結構失衡、區域發展失衡、資產結構失衡等一系列重大結構性失衡問題，著力在結構性調整上下功夫，用改革的辦法推進結構調整。減少無效和低端供給，發展滿足人民美好生活需要的產品和服務，擴大有效和中高端產品和服務供給，不斷提高產品和服務質量，提高附加值和競爭力，提高產業自主協同水平，提高全要素生產率和經營效益。

高質量發展是綠色的發展。綠色發展是我國構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點是調整經濟結構和能源結構，建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，健全綠色低碳循環發展的經濟體系，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發展綠色技術、綠色產品和綠色服務。強化風險防范和綠色經營，確保企業機體健康和可持續發展。

高質量發展是開放的發展。我國改革開放40年的輝煌成就是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。堅持開放發展理念，以全球視野和戰略思維全面審視高質量發展的各個方面，積極參與“一帶一路”建設、進出口貿易、國際產能合作和創新合作，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，在開放條件下提供高質量產品和服務，實現創新、協調、綠色和共享發展。

高質量發展是共享的發展。共享是發展的目的，是中國特色社會主義的本質要求，體現的是以人民為中心的發展思想和逐步實現共同富裕的要求，也是經濟高質量發展的必然要求。共享發展理念是發展高質量服務和產品的基本遵循，是協同融合發展、合作互利共贏的重要基石，更是企業履行社會責任、實現可持續發展的價值導向。共享經濟已經改變全球服務業和制造業，重塑行業生態和價值模式。

2017年底，中央經濟工作會議明確了推動高質量發展的八項重點任務，包括供給側結構性改革、區域協調、全面開放和加快推進生態文明建設。能源是我國實體經濟發展的重要物質基礎，能源行業既是現代化經濟體系的重要組成部分，也是推動生態文明建設、建設綠色發展體系的決定性力量，必須堅持貫徹落實新發展理念，順應行業改革發展大勢，努力實現高質量發展。

二、新時代能源改革發展趨勢及影響分析

當前，全球能源轉型如火如荼，已經成為引領能源政策、監管、市場和系統運行變革的重大戰略，是能源行業生產關系不斷適應生產力發展、推進生態文明建設的具體體現。能源轉型是一個長期的歷史進程，各國政府對于能源轉型政策工具的借鑒和合作日益深化，能源企業都面臨著能源轉型帶來的巨大沖擊，紛紛為適應政策、監管、技術、市場等環境變化而不斷轉型。

新時代征程上，我國能源行業發展將按照高質量發展的要求，堅持新發展理念，不斷推進供給側結構性改革，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源系統除繼續滿足經濟高效、安全可靠的本質要求外，我國能源消費、供給、創新和國際合作等方面將呈現出眾多新趨勢和新特征。

能源消費增速逐級下降，總量逐步達到峰值。新時代，國民經濟支柱產業將發生歷史性變遷，傳統產業陸續達到峰值，先進制造業、現代服務業等中高端產業、中高端消費等新產業、新業態將成為新增長點。經濟結構、產業結構、需求結構和區域結構將逐步發生新變化，給我國能源和電力消費帶來長遠而深刻的影響。以節約優先為核心的能源消費革命進一步驅使消費增速從中速逐級降至低速增長，甚至與經濟持續增長脫鉤，這是能源發展的普遍規律，已經被美國、歐盟等很多發達國家所證實。從結構看，我國煤炭消費已于2013年達峰，石油消費將在2030年前后達峰，隨后是天然氣。

電氣化持續推進，電能消費占比不斷提高。電力是全球能源轉型和我國能源革命的核心能源載體。能源轉型將持續耦合電、油、氣等各大傳統能源行業，電氣化將繼續向建筑、交通、工商業等部門深入推進，給電力企業業務拓展和服務轉型提供了歷史機遇。電能在終端能源消費中的比重將穩步從2015年的25%左右提高到2030年的30%以上，2050年或將達45%左右。電氣化和電能替代深入推進，積極拓展電能消費領域，這些在電力體制改革持續深入的大趨勢下，不應再被視作電網公司的專屬領地，也是發電企業延伸產業鏈和拓展綜合能源服務的重要突破口。

新興能源技術創新日新月異。技術創新是驅動社會生產力進步和能源轉型的源動力，以清潔高效可持續為目標的能源技術加速發展，持續引發全球能源變革。新世紀以來，以風電、光伏為代表的非水可再生能源快速發展，投資成本降低了90%以上，未來10年，這一勢頭仍將持續，很快將進入平價上網時代。新能源技術和數字化、網絡化、智能化融合發展，催生出眾多新產業、新業態、新模式，成為能源行業新動能產生的重要領域。智慧電廠、智能電網和需求側資源的整合已經成為現實，無人風場、需求側響應、虛擬電廠、分布式能源交易等眾多應用場景層出不窮。

國際合作深入推進，能源治理體系繼續變革。根據黨的十九大精神，國家能源局提出遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設為重點，推動能源產能合作，加強基礎設施互聯互通，構建全方位、深層次的國際能源合作新格局，實現開放條件下的能源安全，并積極參與全球能源治理體系改革和建設，貢獻中國智慧和力量。“一帶一路”建設是我國電力企業國際化發展的重點，這是與國外大型電力公司不同之處。國際化業務的開拓要服從公司發展戰略方向，既需要公司各產業、各部門的高效協同，也離不開和當地企業的互利合作。國家開放的新格局也給公司構建國際化、開放式創新體系提供了機遇。

隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發展，我國能源供給模式逐步呈現市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統理念、傳統模式和方法的顛覆。

(一)市場化

能源領域原有的行業壁壘將逐步弱化并最終消失，產業鏈競爭性環節將向所有有實力善創新的企業開放。這已經成為世界范圍內的一種趨勢，不僅是傳統的能源企業互相進入對方的競爭領域，跨界企業也給能源行業帶來了經營發展理念和商業模式的沖擊。

2020年左右，發電計劃將基本取消，電力企業面臨全新的經營和競爭模式。增量配電改革和售電的逐步放開，將促進投資主體和利益訴求的多元化，進一步深化配售電改革，將來配售電改革也可能從目前的放開售電和增量配電拓展到存量配電領域，傳統發電企業和電網企業之間、傳統電力企業和新進入的非電企業之間、電力企業與價值鏈相關企業之間的關系等都將發生很大變化，市場競爭與跨界合作向縱深發展。

電力市場體系和機制逐步完善，電力現貨市場、金融市場及相關交易市場將共同構建起完備的市場體系，企業生產經營的產融融合特征將更加突出。電力現貨市場、金融市場及相關市場價格的波動性，為企業開展能源交易業務創造了條件，能源交易已經成為世界一流能源企業必不可少的戰略業務單元，也是能源企業國際化經營、優化配置資源對沖市場風險的必然要求。

市場更是創新的溫床。基于政策環境和市場條件，面向市場和用戶提供創新的產品和服務，成為企業提升競爭力的重要價值創造導向，也是各電力企業基于自身綜合優勢進行差異化發展的重要途徑。市場化競爭和供給側結構性改革導向也讓電價持續承受下行壓力，煤電聯動等計劃機制將逐步退出歷史舞臺。

(二)低碳化

2030年碳排放達到峰值并力爭提前達峰的目標，倒逼我國能源和電源結構調整。黨的十八大以來，清潔能源已經占我國能源消費增量的75%、發電量增量的60%以上。煤電為清潔能源“讓路”、為電力供應“兜底”的新定位已經明確，中長期內煤炭價格都將保持高位運行，已成為中央倒逼結構調整和轉型升級的重要抓手，因此煤電經營發展將長期面臨電量和效益雙重擠壓的態勢，而受碳排放峰值等多種因素限制，煤電峰值將在“十四五”期間到來。

黨的十九大確定了新時代新征程的兩個時間節點，目前國家能源主管部門正在編制2035～2050年能源發展戰略綱要，初步設想是：

力爭到2035年能源需求增量全部由清潔能源提供，可再生能源發展進入增量替代階段。2030年，非化石能源發電量占比力爭達到50%。

2035～2050年，全面構建以可再生能源為主體的現代能源體系，可再生能源對化石能源進入全面存量替代階段，到2050年全面完成能源轉型，可再生能源在一次能源消費中的比重達到60%，在電力消費中的比重達到80%，成為能源供應的主體。

未來，為了保證高比例可再生能源系統的安全高效運行，靈活性等電力系統服務需求將日益突出，成為能源企業拓展產品和服務的重要方向。靈活性資源可以從電源側、電網環節和需求側共同挖掘，也離不開容量市場、輔助服務等完善的市場基礎條件和體系的支持。

(三)分布化

分布化代表了需求側分布式能源的不斷崛起。以光伏發電為例，德國光伏發電裝機容量超過4200萬千瓦，分布超過150萬個發電設施。近年來，我國分布式發電發展速度加快，2017年我國新增光伏發電5310萬千瓦，其中分布式1650萬千瓦。2018年前5個月，新增分布式光伏已超過1000萬千瓦，累計分布式光伏裝機接近4000萬千瓦。隨著平價上網時代的來臨，越來越多的用戶會選擇分布式光伏，由此帶來眾多潛在的技術、服務和整合需求。

需求側分布式能源不僅包括分布式光伏、分散式風電等分布式發電設施，還包括節能增效、需求側響應、儲能和電動汽車等有很大發展潛力的分布式能源。虛擬電廠(VPP)正是各類需求側分布式能源的集成平臺，給眾多跨界企業、初創企業提供了生長空間，也是國家鼓勵的方向。2017年底，國家發改委、能源局聯合下發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，“隔墻售電”等新商業模式、新應用場景變成可能，成為共享經濟的重要方向。

未來的能源系統將是集中式和分布式長期并存的格局。分布式能源的不斷發展對傳統電力公司挑戰機遇并存，一方面會減少傳統集中式電廠的負荷和發電量，也為業外企業和初創企業進入提供了切入點，并最終擠占傳統電力企業空間，另一方面給綜合能源服務的發展提供大量機遇，成為發展共享經濟的重要領域。

另外，隨著分布式能源的快速發展，消費者將轉變為平衡市場供需的主動參與方，向產銷者角色演化，配電網將發展成為主動配電網，日益智能化，配電系統運營商(DSO)將發揮越來越重要的作用。

(四)智能化

世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期。數字化、網絡化、智能化正在以前所未有的速度向全社會滲透和融合，信息產業的技術、理念和模式也在各行各業廣泛復制。信息化帶來的用戶體驗和消費習慣正在成為撬動現有產業格局的重要杠桿，互(物)聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合給發展現代化能源產業和服務體系創造了條件。數字化是智能化的基礎，智能化是大數據挖掘深度和跨界融合廣度的提高。

數字化和智能化將不斷挖掘能源企業成本降低和產業高效協同的潛力，創造市場營銷和價值增長的空間，催生日新月異的新平臺新模式，不斷賦予供給側結構性改革以新的內涵，甚至有些業務是我們現在還想象不到的。例如，數字化零售正在快速顛覆歐洲能源零售市場，2012年英國新零售企業只占電力和燃氣零售市場份額的1%，短短5年時間，以OVOEnergy和OpusEnergy為代表的新零售企業的市場份額已經增長到20%左右，對英國六大傳統能源零售企業造成了顯著的擠出效應(如圖所示)。類似的現象也正在德國等其他國家發生。

市場化給廣大用戶提供了更多的選擇權，而數字化、網聯化和智能化則為用戶控制能源消費和自主生產、定制化工業生產工藝和消費模式、最終降本增效創造了無限可能，這也是能源企業面向用戶發展綜合能源服務的機遇所在。

歸納起來看，數字化智能化的價值鏈包括智慧電廠、智能電網和智慧用能管理等3個層面的內容。智慧電廠利用大數據挖掘市場營銷、成本降低和價值鏈協同的空間，也可以實現可再生能源電廠的少人或無人值守。智能電網和智慧用能管理則涉及電力安全供應、增值服務或綜合能源服務等新領域新業務。

圖 英國2012年以來數字化能源零售的沖擊

(五)跨界融合

商業模式越來越多地呈現出跨界融合特點。平臺經濟、數字經濟、共享經濟新思路、新業態給傳統能源行業帶來巨大沖擊。新時代是一個創新迸發的時代，也是一個創造性顛覆的時代，網聯化、數字化和智能化正在改變著社會生產和生活的各個方面。

在供應能源產品的同時，提供綜合能源服務日益成為能源企業市場競爭能力的標準配置，是增強用戶粘性、推廣增值服務的重要抓手，用戶用能方式、能源管理方式、能源供應及服務模式正面臨被逐步顛覆的可能。未來，沒有純粹的能源生產企業，沒有純粹的能源服務企業，甚至傳統的需求側也可以提供生產和服務，能源企業都在向生產和服務并重轉型。綜合能源服務具有平臺化、多樣化、差異化和定制化等特點，具有廣闊的市場發展空間。

綜合能源服務是跨界融合、協同高效的商業模式，離不開與價值鏈相關企業的互利合作，進一步要求我們構建開放式的創新體系。與此同時，越來越多的價值鏈相關企業和業外企業也在積極拓展“產品+服務”模式，紛紛進入能源行業的不同領域，存在跨界合作的動力和空間。