國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)的《可再生能源電力配額及考核辦法》二次征求意見(jiàn)稿(下稱意見(jiàn)稿)，再度引發(fā)行業(yè)關(guān)注。此次意見(jiàn)稿明確以“綠證”的方式保障了可再生能源的消納，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)將有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。

“上述意見(jiàn)稿采用可再生能源強(qiáng)制配額及配套綠證交易的模式，旨在平滑補(bǔ)貼退坡及缺口等帶來(lái)的行業(yè)波動(dòng)，有望帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。”有行業(yè)人士對(duì)上證報(bào)記者表示。

此次意見(jiàn)稿規(guī)定了六大配額制義務(wù)主體，增加了各省級(jí)及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)和獨(dú)立售電公司(不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù))，涵蓋了配電端和售電端。

意見(jiàn)稿要求，綠證頒發(fā)給可再生能源的生產(chǎn)者(發(fā)電企業(yè))，1MWh一個(gè)綠證。有效期為考核當(dāng)年，同時(shí)對(duì)各配額義務(wù)主體的配額完成情況考核以核算綠證的方式進(jìn)行。

意見(jiàn)還設(shè)立了綠證交易范圍，可以在配額義務(wù)主體之間、發(fā)電企業(yè)與配額義務(wù)主體之間進(jìn)行，綠證交易價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。國(guó)家可再生能源發(fā)展基金向發(fā)電企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金時(shí)按等額替代原則扣減其綠證交易收益。

申萬(wàn)宏源研報(bào)指出，以綠證交易替代部分補(bǔ)貼，有望加快補(bǔ)貼發(fā)放速度，也為發(fā)電企業(yè)提供了出售綠證快速回籠資金的方式，有利于改善企業(yè)現(xiàn)金流。

意見(jiàn)稿規(guī)定了兩大配額制考核指標(biāo)，包括總量配額和非水電配額。時(shí)間范圍分別規(guī)定了今年和2020 年的總量配額指標(biāo)和非水電配額指標(biāo)。

意見(jiàn)還規(guī)定了相應(yīng)的保障措施和懲罰機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士指出，明確的責(zé)任劃分以及配套的懲罰機(jī)制將有利于激發(fā)各主體的積極性，配額制政策有望加速落地。