和規(guī)劃，缺乏規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在行業(yè)和社會層面，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境還很不和諧;此外通信設(shè)施特別是移動通信基站建設(shè)尚未納入城市規(guī)劃。這些都制約了寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

飛象網(wǎng)總裁項立剛表示，三大電信運營商在寬帶建設(shè)上很積極，但也面臨包括投資回報期較長等現(xiàn)實問題。據(jù)他測算，全國性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本可能高達(dá)萬億元，城市地區(qū)回收期至少要4-5年，農(nóng)村地區(qū)回收期要7-9年。“而這些國家沒有明確的財政扶持政策，在巨額投資面前，電信運營商進(jìn)行大規(guī)模寬帶建設(shè)恐難以為繼。”

中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長、電信專家楊培芳表示，“寬帶中國”需要大量的資金投入和相關(guān)政策支撐，而這些僅僅依靠一個部委是難以做到的，必須要有國家層面的寬帶戰(zhàn)略出臺，政府也應(yīng)該有明確的法律和條文，讓寬帶成為基礎(chǔ)設(shè)施之一，成為普遍服務(wù)的一項內(nèi)容。

聯(lián)盟統(tǒng)籌發(fā)展

在“寬帶中國”戰(zhàn)略還未出臺之前，寬帶提速工程仍將繼續(xù)，以支撐寬帶發(fā)展、服務(wù)寬帶產(chǎn)業(yè)。近日，由多個部委及信息通信領(lǐng)域的多名院士、專家和28家相關(guān)單位組成了寬帶發(fā)展聯(lián)盟。

據(jù)了解，寬帶發(fā)展聯(lián)盟是由工業(yè)和信息化部電信研究院聯(lián)合三大電信運營商、主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)以及相關(guān)科研單位和組織共同發(fā)起組建的，由中國工程院院士鄔賀銓擔(dān)任理事長，目前下設(shè)政策規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推動3個工作組開展寬帶推進(jìn)工作。

鄔賀銓表示，寬帶發(fā)展聯(lián)盟近期將開展的主要工作：一是進(jìn)行寬帶發(fā)展指標(biāo)體系和寬帶發(fā)展報告研究。定期發(fā)布寬帶網(wǎng)速等中國寬帶發(fā)展情況的報告;開展我國寬帶發(fā)展指標(biāo)體系、評價原則和統(tǒng)計方法的研究，向政府部門提交相關(guān)建議;開展我國寬帶城市評選的相關(guān)支撐工作。二是進(jìn)行寬帶政策、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研究。針對“寬帶中國”戰(zhàn)略的政策需求，開展寬帶相關(guān)政策和監(jiān)管研究并提出相關(guān)政策建議，如寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放、規(guī)范寬帶市場競爭等;組織聯(lián)盟成員，針對寬帶技術(shù)發(fā)展路線、技術(shù)創(chuàng)新方向、創(chuàng)新制度及政策開展研討，提出相關(guān)建議;研究中國寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提交寬帶產(chǎn)業(yè)研究報告，向業(yè)界發(fā)布引導(dǎo)信息;開展寬帶測速相關(guān)技術(shù)規(guī)范的預(yù)研究工作。三是提供寬帶相關(guān)公共服務(wù)。

“寬帶發(fā)展聯(lián)盟將通過搭建政府、企業(yè)和公眾之間的橋梁，促進(jìn)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的合作和交流，為我國寬帶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，從而更好地支撐我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展。”鄔賀銓表示。

設(shè)備商發(fā)力

三大電信運營商歷來就是“寬帶中國