世界各國正面臨著一大挑戰，即如何將越來越多的可再生能源并入現有電力系統。由于風能和太陽能發電量隨天氣條件而發生變化，各國面臨的挑戰主要集中在提高電力系統靈活性方面，以支持可再生能源的利用，避免可再生資源的浪費(棄電)。

在中國可再生能源的棄電現象十分嚴重，并很有可能成為妨礙可再生能源進一步發展的瓶頸。其根源包括電力調度效率低下、電力和供熱部門協調困難、輸電系統能力不足等。

美國經驗

提升可再生能源并網率。美國棄風率和棄光率較低的原因主要在于兩方面：其一，美國長期以來實行的“經濟”調度法(即優先調度運營成本低的發電資源)成為維持低水平棄電率的主要因素。其二，與電力系統調度協調開展日益精準的風電和太陽能發電預測，也是低棄風率的一個重要原因。

提升電力系統靈活性。政策制定機構和監管機構面臨的一個重要問題是，如何在提高系統靈活性的兩大途徑之間進行平衡：(1)改變監管方式和市場設計，(2)投資建設燃氣發電或儲能等新的靈活性資源。在美國，一個最新的共識是，提高現有系統的靈活性比投資新的資源來增加靈活性更經濟有效，雖然迄今為止一些對新的輸電資源的投資發揮了十分重要的作用。在提高現有系統的靈活性的措施中，有三項內容尤其重要：擁塞管理;地區平衡;靈活性激勵政策。

結論

中國的可再生能源棄電是一個緊迫而復雜的問題，需要從規劃、政策、市場設計、監管、運營(調度)和資源靈活性多方面提供解決方案。這些角度都與提高系統靈活性密切相關，以支持更高的VRG比例。

在美國，出現了一項新的共識，即現有的電力系統可以以相當低的成本大幅度提高靈活性。這些低成本解決方案包括更大的平衡區域，更快的排序和調度，通過政策和定價提高需求側靈活性，以及鼓勵已有的傳統發電機組更加靈活地運行。雖然在輸電、儲能、和靈活性燃氣發電方面的新投資也有助于可再生能源并網，但通常成本效益不高。

中國可能也面臨同樣的問題。確定在哪里以及如何最大限度地提高中國現有電力系統的靈活性，是一個至關重要的調研領域。

改進調度，實行更合理的短期批發定價機制，是對中國非常有利的改革方向。事實上，這些在9號文件已經有所提及——雖然尚未形成足夠詳細的改革路線。電力市場的設計工作需要非常仔細地進行，重點是提高靈活性，支持VRG上網。