2015——2016年，國網四川省電力公司副總經理褚艷芳連續兩年在兩會上呼吁推進“兩雅工程”，并成功在第二年作為議案提交上去。

“(2016年)3月7日下午，時任中共中央政治局委員國務院副總理汪洋來四川團參加審議時，我就加快‘兩雅 ’工程建設做了大會發言。”褚艷芳在接受媒體采訪時回憶。

褚艷芳說的“兩雅工程”，指的是“雅安一重慶1000 千伏特高壓交流工程”(以下簡稱“雅渝”)和“雅中江西±800千伏特高壓直流工程”(以下簡稱“雅中”)。

后者正是國家能源局和國家電網嘗試推動的雅礱江中游水電外送華中東四省的輸電通道方案之一，后列入2017年10 月國家發改委發布的《關于促進西南地區水電消納的通知》。

但因為受端持不同意見，至今還在協商當中。

“水電發展‘十二五’規劃中，雅礱江和大渡河水電基地的外送屬于‘西電東送’的中部通道，規劃目標市場有華東和華中。現在送華東的有了，但是送華中的還沒有。”

一位業內人士指出最初雅中外送落點選的并非江西，而是湖南衡陽。雅中—衡陽±800千伏特高壓直流曾在2015年年初，被國網列入需要在年底完成可研的“一交四直”特高壓工程當中。

根據2015年6月《湖南日報》消息，國網委托設計單位對雅中—湖南特高壓直流開展論證。由此可推測，褚艷芳在2015年兩會上提出的方案應該是雅中一衡陽±800千伏特高壓直流。

此后，進入公眾視野的卻是雅中一江西±800千伏特高壓直流。2015年10月，雅中一江西直流輸電工程環評首次公示的消息發布。次月，雅中一江西特高壓工程通過可研評審。評審意見認為，雅中一江西特高壓直流工程將在定程度上改變目前華中地區末端電網地位，實現與湖北、湖南、福建和浙江等周邊省份的電網互聯互通。

從湖南到江西的切換，與酒泉一湖南±800千伏特高壓直流工程(以下簡稱“酒湖工程”)先行一步核準有關。

酒湖工程于2015年5月獲得國家發改委審批,6月開工建設。同期內，若要湖南接收第二個同級別的特高壓，并不現實。雅中送衡陽的提法，也是從2015年下半年開始不再提及的。

湖南之外，還有哪些省份可供選擇?華中東四省中，湖北接收了來自山西煤電基地1000千伏交流特高壓交流定的，河南也是該條特高壓交流的一環，與此同時還接入了哈密一鄭州±800千伏特高壓直流。只有長期處于電力供需緊平衡的江西未接入特高壓，是國家電網公司和國家能源局僅剩不多的選擇。

“兩雅工程”之所以從2015年開始連續被提上兩會，原因正是四川水電從2012年開始出現規模性棄水，并在2014年抵達一個小高峰，調峰棄水接近100億千瓦時，存量水電外送矛盾尖銳。為此，國家能源局在2014年曾就四川棄水進行過實地考察，并在2015年4月發布了《水電基地棄水問題駐點四川監管報告》。如何盡快為富余水電尋找應對方案，是令四川感到緊迫的任務。

事實上，對于“兩雅工程”的功能，褚艷芳曾在2015 年有過非常清楚的闡述：根據分區電力平衡分析，未來幾年四川富余水電將集中在雅安、攀西和雅中地區。“雅渝”將匯集雅安附近的大型電站，兼顧未來四川負荷中心發展的需要，留送靈活，可以充分利用雅安一武漢特高壓交流工程的前期成果，力爭在2017年豐水期前建成;“雅中”可以兼顧攀西地區水電、梁山地區風電和雅礱江中游水電外送需求，工程建成后可提高四川電網安全穩定水平，并充分滿足水電外送需求。

“雅渝”和“雅中”兩條通道的共同點是，承擔為四川富余水電外送的重要任務。某種意義上屬于“川電東送”，與擁有配套水電站的“西電東送”并不相同。不過四川富余水電依舊可以通過借道“西電東送”的路線送電消納市場前提是有多余的容量空間。

向上線、錦蘇線、賓金線是起于四川外送華東的三大通道，投產時間均先于配套電站的建成，加上從首發電站到全部機組的全面投產還有1-2年的時間。空出來的通道容量，就為四川省內富余水電提供了“借道外送”的機會。

“向上線提前于向家壩水電站建成，只能曬太陽，所以周邊的水電就借路賣到上海。”一位熟悉四川水電的業內人士回憶說，“后來向家壩水電站投產，原來借道的水電就跟著棄水。每投產一臺，四川水電就棄水80萬千瓦。

80萬機組是世界上最大的單體容量水輪機發電裝置，向家壩水電站左、右兩岸總共擁有8臺80萬機組和3臺45 萬機組。2012年，向家壩右岸7號、8號和6號三臺80萬機組相繼投產。

2010年7月，向上線開始投運，向家壩水電站直到2012年11)才實現首臺機組投產,2014年7月全面投產。

2010年7月到2012年11月之間，四川富余水電可以完整擁有向上線640萬千瓦的輸電能力，此后空余容量逐漸收窄。

剛剛經歷2011年的用電缺口，四川卻從2012年開始出現規模性“棄水”，原因與此無不關聯。同理，錦蘇線在2012年12月投產，首臺機組發電是在2013年8月，并在2015年完工。據了解，上述外送華東的三大通道共計容量2160萬千瓦，其中留給四川省調水電的剩余能力僅在800萬千瓦。

不過自賓金線于2012年獲得核準后，四川再無新增外送特高壓通道。四川棄水自2014年開始也是居高不下。雅中直流的出現，便成了這些富余水電的救命稻草。

“以前有增量通道的時候，存量水電都想分一杯羹。

后來配套電站建成后，棄水矛盾增加，現在好不容易有個新的通道(雅中直流)，都想往里擠，而且都希望通道可以提前建成。”對于雅中直流爭議的背后，有業內人士如此指出。

四川富余的存量水電是否有自己的“專屬”外送通道?

2009年建成的德陽一寶雞±500千伏的超高壓直流工程，是第一個服務于“川電外送”的通道，不過主要功能是陜西電網和四川電網之間“備用與支援”。而且由于陜川兩省均為資源輸出地,300萬千瓦的通道利用率并不高。

此外,500千伏交流的川渝三通道同樣屬于川電外送通道，只不過輸電容量相對較少，且部分有指定電站的送電。這都無法與雅中直流1000萬千瓦的容量相比。

不過在雅中直流之前，國網確實為“川電外送”規劃過一條送華中的“專屬”通道。這就是“兩雅工程”中“雅渝”的前身—雅安一武漢1000千伏特高壓交流工程(下稱“雅武交流”)。