“舒印彪調(diào)離國家電網(wǎng)”的消息在11月13日在能源系統(tǒng)內(nèi)流傳，據(jù)傳彼時舒印彪與組織部門剛剛結(jié)束談話，并于15日正式宣布人事調(diào)整信息。鑒于國家電網(wǎng)特殊性、以及能源央企調(diào)整的高敏感性，這一則“突然”的變化，成為能源行業(yè)、能源資本市場關(guān)注的焦點。

果不其然。11月15日上午，國家電網(wǎng)有限公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議。中共中央組織部有關(guān)干部局負責(zé)同志宣布了黨中央有關(guān)決定：舒印彪同志不再擔(dān)任國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記職務(wù)，另有任用;國家電網(wǎng)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記寇偉同志暫時主持全面工作。

1.揮別電網(wǎng)，36載往事如煙

從網(wǎng)絡(luò)流傳的圖片看，正式任命會議結(jié)束后，舒印彪與國家電網(wǎng)主要部門同事一一握手告別，并面帶笑容。

年年歲歲花相似，上面的情形與2016年5月6日那天頗為相似。當(dāng)日，國家電網(wǎng)召開干部大會，總部部門副職及以上人員，各分部主要負責(zé)人，各單位黨政主要負責(zé)人悉數(shù)到場，時任國家電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理的舒印彪接任劉振亞成為國家電網(wǎng)公司董事長兼黨組書記。劉振亞在超齡一年之后，將國家電網(wǎng)這艘巨輪的掌舵權(quán)交給舒印彪。

在執(zhí)掌國家電網(wǎng)這艘近4萬億的“航母”2年半之后，舒印彪履行新職。按照黨中央決定，舒印彪出任華能集團黨組書記、董事長。自此作別36年的電網(wǎng)工作生涯，轉(zhuǎn)向發(fā)電集團。長期以來電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)之間有著特殊的博弈關(guān)系，電網(wǎng)調(diào)度指令與發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟效益直接相關(guān)。

當(dāng)然這種轉(zhuǎn)向已有先例，原南方電網(wǎng)董事長趙建國在2015年轉(zhuǎn)任中國華電集團董事長，與過往央企一把手63周歲退休的慣例不同，趙建國年滿60周歲在近期退休。

公開簡歷顯示，舒印彪1958年7月出生，電力系統(tǒng)及其自動化專業(yè)博士生學(xué)位，是技術(shù)型企業(yè)高管，1982年從業(yè)之初即在原國家電力公司任國家電力調(diào)度通信中心科長、處長。

2002年12月，國家電網(wǎng)公司成立不久舒印彪任國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部主任、電網(wǎng)建設(shè)分公司總經(jīng)理;2004年3月任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理，彼時國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理是劉振亞。

2005年4月，舒印彪任國家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理。2013年5月，國家電網(wǎng)公司設(shè)立董事會，劉振亞任董事長、黨組書記，舒印彪擔(dān)任國家電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組成員，一直到2016年5月接任國家電網(wǎng)董事長。

在這次職務(wù)調(diào)整之前，10月26日舒印彪剛剛當(dāng)選國際電工委員會(IEC)第82屆主席，成為這一組織成立112年來首位來自中國的最高負責(zé)人。

IEC是目前世界上最權(quán)威的三大標(biāo)準(zhǔn)化組織之一，也是全球成立最早、最具影響力的國際電工、電子等相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，目前已累計發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)超過1萬項，成員覆蓋171個國家和地區(qū)。

除任國家電網(wǎng)公司董事長外，舒印彪還是中共十九大代表，第十三屆全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員， 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。值得注意的是，在能源系統(tǒng)內(nèi)擁有十九大代表這一政治殊榮的成員并不多。

2.重啟特高壓

在職務(wù)調(diào)動之前，舒印彪出席11月7日青海-河南±800千伏特高壓直流開工儀式。對于他和國家電網(wǎng)公司而言，這次活動意義異于尋常。

青海-河南工程起于青海省海南州，止于河南省駐馬店市，途經(jīng)青海、甘肅、陜西、河南等4省。當(dāng)日，開工儀式分別在青海海南藏族自治州和河南駐馬店同時舉行。

舒印彪從北京出發(fā)，奔襲近2000公里來到青海海南州主會場。海南州平均海拔3000米，最低溫度已是零下12℃。彼時海南州共和塔拉灘上冰封雪飄、寒風(fēng)凜冽。

在白雪皚皚的青藏高原上，青海、河南、國家能源局主政官員悉數(shù)到場，舒印彪在主會場與青海省委書記王建軍，青海省委副書記、省長劉寧，國家能源局副局長林山青在青海會場啟動工程開工裝置。

于國家電網(wǎng)和舒印彪而言，青海-河南特高壓項目價值重大。這是國內(nèi)首條專為清潔能源外送而建設(shè)的特高壓項目，將青海境內(nèi)風(fēng)光輸送中部平原。項目全長1587公里，輸電電壓等級為±800千伏，輸送容量800萬千瓦，總投資約226億元。

青海-河南特高壓工程并與已投產(chǎn)晉東南—南陽-荊門、哈密南-鄭州特高壓工程連接，支撐華中特高壓交直流主網(wǎng)架構(gòu)建，是國家電網(wǎng)特高壓規(guī)劃遠景中的重要一環(huán)。

圖表：青海省委書記王建軍，青海省委副書記、省長劉寧，國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪，國家能源局副局長林山青在青海會場啟動工程開工裝置

這條線路的另一個重要標(biāo)簽是：國家能源局重啟特高壓核準(zhǔn)后，第一條獲得核準(zhǔn)、開工建設(shè)的項目。正因此，特高壓起始點省份主政官員尤其重視，以最高規(guī)格的人員配置啟動項目建設(shè)，包括舒印彪、總經(jīng)理寇偉在內(nèi)的國網(wǎng)公司高管悉數(shù)出現(xiàn)在青海開工現(xiàn)場。

對于國家電網(wǎng)公司而言，受益于基建投資接力，特高壓工程在經(jīng)過2017、2018年兩年停滯期后，得以重新啟動。特高壓重啟，這也是舒印彪任職兩年期內(nèi)的重要政績。

實際上，國家電網(wǎng)對特高壓的規(guī)劃、研究、申報、協(xié)調(diào)工作并未停止，但在此之前國家能源管理部門一直未開啟核準(zhǔn)閘門。

一直到今年9月，國家能源局放行特高壓建設(shè)。2018年9月，國家能源局下發(fā)(國能發(fā)電力2018年70號文)，推進“五交五直”特高壓工程建設(shè)，并將青海-河南、張北-雄安、雅中-江西、陜西-湖北等十條特高壓納入國家規(guī)劃，這對于國家電網(wǎng)公司而言，猶如久旱逢甘霖。尤其是對于電網(wǎng)所屬的特高壓設(shè)備公司許繼電氣、平高電氣等，其價值不亞于是一種救贖。

以平高電氣為例，公司股價自2015年最高點25元一路下探到今年8月底的4.89元，公司市值也從339億元下跌到最低66億元，市值蒸發(fā)273億元。特高壓重啟以來，平高電氣最高漲幅達74%。

對于國家電網(wǎng)而言，自2006年啟動晉東南—南陽-荊門特高壓示范項目以來，數(shù)十年來特高壓雖仍存在異見，但特高壓的版圖不斷擴張。截止目前，國家電網(wǎng)累計建成“八交十直”特高壓工程，在建“四交二直”特高壓工程，在運、在建24項特高壓工程線路長度達到3.5萬公里，變電(換流)容量超過3.5億千伏安(千瓦)，累計送電超過1萬億千瓦時。

3.政協(xié)主張與一帶一路

舒印彪是十三屆全國政協(xié)委員，在全國兩會場合，是推銷電網(wǎng)公司的絕佳場所。

2018年3月15日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂閉幕。身為全國政協(xié)委員的舒印彪在“委員通道”接受采訪，采訪主要內(nèi)容介紹國家電網(wǎng)公司服務(wù)一帶一路的主要工作，并以巴西美麗山項目為代表介紹國家電網(wǎng)海外資產(chǎn)運營情況。

由于采訪將在中央電視臺現(xiàn)場直播，舒印彪本人高度重視。有在場人士看到，3月14日(直播前一天)舒印彪獨自一人站在采訪通道位置對空彩排，身邊沒有工作人員陪同。在第二天的現(xiàn)場直播中，全程共3分鐘左右，舒本人全程熟練應(yīng)答，言語無口誤、無停頓，相關(guān)數(shù)字、語句可以說做到準(zhǔn)確無誤。

根據(jù)舒印彪介紹，國家電網(wǎng)公司投資運營7個國家和地區(qū)的能源骨干網(wǎng)，總資產(chǎn)超過650億美元，全部項目運營良好。同時，海外工程總承包合同額累計實現(xiàn)400億美元，帶動中國裝備出口到80多個國家和地區(qū)。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)最為活躍的領(lǐng)域之一，合作前景十分廣闊。

他認為，中國的電力工業(yè)經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，在技術(shù)、裝備和管理上具有顯著優(yōu)勢和較強國際競爭力，能夠為全球能源轉(zhuǎn)型和解決電力貧困做出積極貢獻。

電網(wǎng)公司參與一帶一路建設(shè)，首先要有自己的核心技術(shù)優(yōu)勢，并將技術(shù)優(yōu)勢打造成標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，向市場提供高性價比的產(chǎn)品和服務(wù)。其次，要打造有競爭力的商業(yè)模式，即投資、建設(shè)、運營一體化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝備一體化，從而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的“走出去”。

在2018年的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，年內(nèi)降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。降低用能成本的矛頭再度指向電網(wǎng)公司。

舒印彪在隨后的小組討論上做出承諾，今年一般工商業(yè)電價再降10%，通過降費降價，全國大概再降800億元，其中國家電網(wǎng)將承擔(dān)80%左右。2017年通過降費、降價和市場交易，我們總共降了737億元。國家電網(wǎng)將貫徹落實好政府工作報告要求，進一步釋放改革紅利，減輕一般工商業(yè)電價負擔(dān)。

隨后國家發(fā)改委4次發(fā)文，要求各地降低一般工商業(yè)電價，降低工商業(yè)電價的主要渠道集中在電網(wǎng)環(huán)節(jié)，包括落實電網(wǎng)清費政策、推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、降低臨時性降低輸配電價、擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%騰出空間降低電價等。電網(wǎng)是降低收費的主要來源。

4.增量配網(wǎng)改革：守土有責(zé)、失土追責(zé)

新一輪電改推進三年有余，增量配網(wǎng)改革是本輪改革的精髓。增量配網(wǎng)改革的高明之處在于，在不調(diào)整存量電力市場利益的同時，放開增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，通過增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場改革，以小博大。

目前，國內(nèi)增量配電試點項目規(guī)模已達320個，第一批106個、第二批89個、第三批125個，項目總量已達320個。三批增量配網(wǎng)試點集中在各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等。從目前的進展來看，并不順利，甚至說阻礙重重。

近期(10月30日至11月8日)，國家電網(wǎng)公司組織三個調(diào)研組，分別赴江西、河南、遼寧開展試點督導(dǎo)調(diào)研工作，實地調(diào)研重點區(qū)域增量配電改革存在的困難問題，督促各省電網(wǎng)公司進一步提高站位，以更加開放的態(tài)度，支持社會資本更廣泛地參與增量配電改革，推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點盡快落地實施，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長作出更大貢獻。

國家電網(wǎng)此次調(diào)研的一個背景是：2018年8月份，國家發(fā)改委、國家能源局組成六個組分別對14個省(市、區(qū))開展增量配網(wǎng)改革實地督導(dǎo)調(diào)研。

六個調(diào)研組由國際法發(fā)改委體改司、運行局、價格司和國家能源局法改司、電力司、市場監(jiān)管司牽頭，邀請國家能源局資質(zhì)中心、中電聯(lián)、電力規(guī)劃設(shè)計總院、發(fā)改委能源所、清華大學(xué)、華北電力大學(xué)等專家組成，分別對江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14個省(市、區(qū))實地督導(dǎo)調(diào)研。

督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)諸多問題：(1)一些地方相關(guān)責(zé)任部門改革推進不力，試點項目進展總體緩慢;(2)一些電網(wǎng)企業(yè)或干預(yù)招標(biāo)，或強制要求控股，阻礙社會資本進入，在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，導(dǎo)致部分項目遲遲難以落地。

10月11日，國家發(fā)改委約談遼寧、浙江、江西、山東、河南、四川六省的電力體制改革負責(zé)人和電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)，上述地區(qū)試點推進緩慢、問題突出。恰包括本次國家電網(wǎng)督導(dǎo)調(diào)研的江西、遼寧、河南三省。

顯然，增量配網(wǎng)改革動了電網(wǎng)公司的蛋糕。在增量配網(wǎng)改革啟動階段，公開報道顯示，不少省電網(wǎng)公司就提出主動參與增量配電試點項目競爭，堅持“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”理念，加快園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，確保“增量變存量”。更有失土追責(zé)的說法。

目前，電網(wǎng)公司參股、控股增量配網(wǎng)項目不再少數(shù)。同時，增量配網(wǎng)項目與電網(wǎng)公司還存在供區(qū)劃分、公平接網(wǎng)等障礙，增量配網(wǎng)進展低于改革之初的預(yù)期。

國家電網(wǎng)在本次調(diào)研督導(dǎo)會議上，國家電網(wǎng)公司對增量配網(wǎng)的基調(diào)發(fā)生了重要變化。根據(jù)公開披露信息，督導(dǎo)會議強調(diào)，增量配電改革是中發(fā)9號文件確定的重點改革任務(wù)，必須站在講政治的高度加快改革任務(wù)落實。特別是在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力有所加大的情況下，增量配電改革是激發(fā)社會資本活力、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)投資穩(wěn)增長的重要措施，也有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率，必須下更大力氣抓緊抓好。各省公司要認真領(lǐng)會中央改革精神和公司工作要求，主動配合地方政府加快試點項目實施。

要按照有利于問題解決的方向，與相關(guān)方友好協(xié)商開展區(qū)域劃分，為加快推進試點創(chuàng)造良好條件。要嚴格按照政府市場化方式選定業(yè)主的要求，以更加開放合作的思維參與試點項目，依法合規(guī)參與項目業(yè)主競標(biāo)工作。要進一步強化服務(wù)意識，全面排查并網(wǎng)環(huán)節(jié)可能存在的問題，為各類投資主體和各種所有制形式的配售電公司公平、優(yōu)質(zhì)、高效地提供并網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)。

講政治是央企的重要定位。增量配網(wǎng)改革的定位上升與此，尤其是在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，國家電網(wǎng)與增量配網(wǎng)改革主體之間的博弈始終存在，國家電網(wǎng)對增量配網(wǎng)嚴防死守的態(tài)度可能發(fā)生變化。

5.國家電網(wǎng)巨輪新航向

根據(jù)公開介紹，國家電網(wǎng)公司成立于2002年，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，中國最大的電網(wǎng)建設(shè)及運營商。

公司經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個省(自治區(qū)、直轄市)，覆蓋國土面積的88%以上，供電服務(wù)人口超過11億人。公司注冊資本8295億元，穩(wěn)健運營在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘、中國香港等國家和地區(qū)的資產(chǎn)。公司連續(xù)14年獲評中央企業(yè)業(yè)績考核A級企業(yè)，2016~2018年蟬聯(lián)《財富》世界500強第2位、中國500強企業(yè)第1位，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。

國家電網(wǎng)旗下27家省電力公司、38家直屬單位，業(yè)務(wù)范圍涉及電網(wǎng)業(yè)務(wù)、電力技術(shù)研發(fā)、電力設(shè)備制造和電網(wǎng)相關(guān)的海外業(yè)務(wù)，環(huán)保、通信、金融業(yè)務(wù)。擁有菲律賓、巴西、葡萄牙等海外輸電資產(chǎn)。

國家電網(wǎng)在《2016年第一期公司債券受托管理事務(wù)報告(2017年度)》中披露公司財務(wù)指標(biāo)，截至2017年12月31日，國家電網(wǎng)資產(chǎn)總額為3.8萬億元，較年初增長11.99%;負債總額為2.2萬億元，較年初增加15.54%。

測算資產(chǎn)負債率57.9%，與五大發(fā)電集團在70%以上的資產(chǎn)負債率相比，國家電網(wǎng)資產(chǎn)負債處于很低的水平。具有擴大投資規(guī)模的條件。

從經(jīng)營情況看，2017年國家電網(wǎng)營業(yè)總收入為23581億元，較上年同期增加12.56%;凈利潤為671.56億元，較上年同期減少2.23%;歸母凈利潤為644.33億元，較上年同期減少2.67%。測算公司凈利潤率2.85%，凈資產(chǎn)收益率4.16%。

與先進制造業(yè)或者TMT等成長性行業(yè)相比，國家電網(wǎng)2.85%的平均凈利率、4.16%的平均ROE屬于較低的水平。

從國家電網(wǎng)收入結(jié)構(gòu)分析，拉低盈利水平的是輸配電業(yè)務(wù)板塊，該板塊營業(yè)收入占比92%、凈利潤占比58%，但凈利潤率只有2%。相比之家節(jié)能環(huán)保、電力設(shè)備、信息通信、電動汽車板塊毛利率、凈利率有比較高的水準(zhǔn)。

從國家電網(wǎng)資產(chǎn)負債率、營收結(jié)構(gòu)分析，預(yù)計有繼續(xù)做大資產(chǎn)規(guī)模的計劃，上述特高壓投資的確定性基于這種背景。

另外在電力體制改革的背景下，按照“放開兩頭、管住中間”的改革思路，電網(wǎng)傳統(tǒng)的商業(yè)模式被顛覆，從賺取電力購銷價差到收取輸配電費轉(zhuǎn)變，并且輸配電費受到嚴格的監(jiān)管，電網(wǎng)公司的收益被約束，這一變化直接影響電網(wǎng)公司的現(xiàn)金流。電網(wǎng)定位從壟斷者到服務(wù)者轉(zhuǎn)變，公用事業(yè)、公共服務(wù)屬性增強。

基于此，我們判斷電網(wǎng)公司有做大競爭性業(yè)務(wù)的訴求。競爭性業(yè)務(wù)即為輸配電之外的板塊，包括售電、信息通信、節(jié)能環(huán)保板塊、電動汽車服務(wù)、金融資產(chǎn)等。這是電網(wǎng)這艘巨輪的新動向。

從人事安排的維度看，總經(jīng)理寇偉將暫時領(lǐng)銜國家電網(wǎng)。從寇偉履歷看，他是發(fā)電廠車間主任出身，熱能動力、控制工程專業(yè)，歷任云南電力集團副總經(jīng)理、黨組成員，華能瀾滄江水電董事長、黨組書記，中國華能集團副總經(jīng)理、黨組成員。2016年7月任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理，與舒印彪、趙建國等人的職業(yè)生涯軌跡不同，他在發(fā)電企業(yè)工作20余年，從發(fā)電端移步電網(wǎng)側(cè)。

南方電網(wǎng)現(xiàn)任董事長孟振平也是發(fā)電企業(yè)出身，此前孟振平是國電投(中電投+國核技)總經(jīng)理，2018年8月履新南方電網(wǎng)。從他的個人履歷看，1982年8月開始在山東省電力局財務(wù)處工作，相當(dāng)長的時間在電網(wǎng)系統(tǒng)就職，歷任國家電力公司審計局副局長、財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部副主任、綜合計劃與投融資部主任，2001年10月任河南省電力公司總經(jīng)理、黨組書記，2002年中國電力投資集團成立后，于2002年12月任中電投黨組成員、副總經(jīng)理，2015年中電投與國核技合并后，任國家電力投資集團公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。

2018年8月，從發(fā)電企業(yè)回到電網(wǎng)公司，孟振平的角色轉(zhuǎn)換與前任董事長李慶奎(華電董事長轉(zhuǎn)任南方電網(wǎng)董事長)相似，不同的是孟振平執(zhí)掌南方電網(wǎng)是年齡只有56歲，李慶奎則已年滿60歲，他還有充裕的時間。

流水落花春去也，天上人間。電網(wǎng)系統(tǒng)的變局或許剛剛開始，變局的起點則是人事。無論對于南方電網(wǎng)、還是國家電網(wǎng)而言，電網(wǎng)這艘巨輪航向調(diào)整也剛剛開始。