中國聚焦:中共開放“大數(shù)據(jù)”為人民服務
這樣一來,對于諸如從事實時交通信息服務軟件開發(fā)的王川久這樣的人來說,大數(shù)據(jù)就意味著實實在在的紅利。
“以前我們需要向其他地圖企業(yè)購買數(shù)據(jù),而現(xiàn)在北京市政府推出了大數(shù)據(jù)平臺,公開了部分公交數(shù)據(jù),我們就不用每種數(shù)據(jù)都花錢買了,數(shù)據(jù)源也更加權威。”身為私營企業(yè)北京九州聯(lián)宇信息技術有限公司創(chuàng)始人兼總經(jīng)理的王川久說。
他提到的數(shù)據(jù)平臺是北京市經(jīng)濟和信息化委員會去年測試推出的北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)。王川久的公司正試圖借助這一平臺開發(fā)公交出行應用,提供公交車到站信息查詢服務。由于政府數(shù)據(jù)資源網(wǎng)公開了這些數(shù)據(jù),他的公司一年節(jié)省了數(shù)百萬元費用。
大數(shù)據(jù)是近年在互聯(lián)網(wǎng)信息技術行業(yè)的流行詞匯。它指的是對規(guī)模巨大的資料量進行專業(yè)化擷取、管理和處理,使之成為幫助企業(yè)和社會發(fā)展的有效資訊。有統(tǒng)計說,目前世界上90%的數(shù)據(jù)是最近幾年才產生的。
談及開發(fā)數(shù)據(jù)平臺的初衷,北京市經(jīng)信委相關負責人稱,信息化不斷提速對政府管理提出了新的挑戰(zhàn)。
“數(shù)據(jù)挖掘已成為重要的商業(yè)創(chuàng)新力量,但如今大量數(shù)據(jù)都為政府部門掌握甚至壟斷。企業(yè)如果希望開發(fā)和利用數(shù)據(jù),就離不開政府的支持。所以我們需要將不同的數(shù)據(jù)整理好,開放給社會利用,創(chuàng)造更多價值。”這位負責人表示。
這一數(shù)據(jù)資源平臺試運行一年來,已上線公布了400余個數(shù)據(jù)包,涵蓋旅游、教育、交通、醫(yī)療等門類。網(wǎng)站正面向社會征集地理信息和健康管理方面的應用,已有十幾家企業(yè)主動聯(lián)系經(jīng)信委,希望利用并開發(fā)數(shù)據(jù)。
如今,在世界很多地方,政府數(shù)據(jù)公開已被視為經(jīng)濟與社會發(fā)展的動力。香港特別行政區(qū)政府的一站通網(wǎng)站公布了人口、水資源、空氣污染、實時交通、食物與衛(wèi)生等12大類、上百個動態(tài)更新的數(shù)據(jù)集。其中,交通信息被市場廣泛利用,衍生出多個智能交通應用程序。
“未來數(shù)據(jù)將會像土地、石油和資本一樣,成為經(jīng)濟運行中的根本性資源。”美國數(shù)據(jù)專家維克托·邁爾·舍恩伯在《大數(shù)據(jù)時代》一書中說。
正因為看好數(shù)據(jù)紅利,包括北京在內的中國各地政府,紛紛探索“大數(shù)據(jù)”惠民之道。
浙江省交通運輸廳今年宣布,將大數(shù)據(jù)引入交通管理,助力道路治堵;上海市科委發(fā)布了推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展的三年行動計劃,在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領域探索交互共享、一體化的服務模式;廣東則于去年底率先起草了實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的工作方案。
然而,各地躍躍欲試的背后,問題也不容忽視。北京市經(jīng)信委相關負責人坦言,建立大數(shù)據(jù)平臺的過程中,一大困難就是有些部門不愿公開數(shù)據(jù),導致數(shù)據(jù)封閉、“沉睡”,無法被社會開發(fā)利用。
王川久就被這一難題所困擾。他的公司希望獲得完備的公共汽車行駛信息,但有關部門目前還未能提供。
歷史形成的信息分散在各部門的“割據(jù)”局面也阻礙了數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。此外,一些政府部門還常以“保密”“不宜公開”為由拒絕提供和分享信息。
對此,工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長董寶青表示,部門的“信息壟斷”必須打破。
他說:“數(shù)據(jù)開放不是一個技術問題,而是意識問題,要求政府有服務的意識和態(tài)度。”如今,一些政府部門不愿意公開數(shù)據(jù),或是因為“權力”意識大于“服務”意識造成;或是由于“懶政”,認為“多一事不如少一事”。
“政府不應該以各種理由敷衍各界要求的信息開放,而應該明確信息的公開范圍,劃清保密信息、商業(yè)公開信息、免費公開信息、義務公開信息之間的界限。”他說。
董寶青建議,為促進大數(shù)據(jù)惠民,國家層面應盡快出臺相關的頂層設計方案,協(xié)調數(shù)據(jù)的開放與利用。
國務院15日發(fā)布了一份關于政府信息公開的意見。這對于大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用無疑是一大利好消息。
國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱指出,信息公開是電子政務的靈魂,更是信息時代政府職能轉變的重要契機。“政府必須以服務大眾的態(tài)度跟上時代的步伐、促進社會的全方位進步,而不能成為發(fā)展道路上的絆腳石。”
責任編輯:廖生玨
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