新年伊始，國(guó)內(nèi)外幾場(chǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)論壇和展會(huì)，無(wú)一例外地把大數(shù)據(jù)安全作為一個(gè)重要內(nèi)容?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪獲悉，當(dāng)前，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交易等環(huán)節(jié)均存在安全隱患，數(shù)據(jù)隱私管理法規(guī)不健全，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的立法滯后。專家建議，從技術(shù)創(chuàng)新和完善法制兩方面保障大數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     黑市個(gè)人信息非法交易活躍

     剛剛過(guò)去的一年，國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)之戰(zhàn)頻發(fā)。國(guó)內(nèi)有菜鳥順豐、騰訊華為、微博今日頭條之間的數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪，國(guó)外有亞馬遜和沃爾瑪零售業(yè)數(shù)據(jù)糾紛，這些都表明，越來(lái)越多的企業(yè)尤其是積累了海量數(shù)據(jù)的企業(yè)，愈發(fā)重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。

     在中國(guó)，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)早已風(fēng)生水起。近年來(lái)，九次方大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)堂、聚合數(shù)據(jù)等專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)提供商出現(xiàn)在市場(chǎng)。而貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所的掛牌運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)全國(guó)多個(gè)省市建立了自己的大數(shù)據(jù)交易所。除了交易所或交易平臺(tái)，大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)還有一支中堅(jiān)力量——電信運(yùn)營(yíng)商和銀聯(lián)。據(jù)了解，中國(guó)電信集團(tuán)2017年大數(shù)據(jù)交易的KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）是6億元，已經(jīng)基本完成；中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)大數(shù)據(jù)KPI是4億元，據(jù)說(shuō)完成得不太好，其中，上海聯(lián)通大數(shù)據(jù)KPI2017年是4000萬(wàn)元，已經(jīng)完成了3600萬(wàn)元。北京移動(dòng)2017年大數(shù)據(jù)收入有望達(dá)到1億元。

     此外，市場(chǎng)上還有一類公司專門為AI（人工智能）公司提供數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注等數(shù)據(jù)加工服務(wù)，因?yàn)锳I算法需要專門的AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)。BAT（百度、阿里、騰訊）每年在數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注等數(shù)據(jù)加工服務(wù)方面的支出超過(guò)上億元。

     業(yè)內(nèi)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露，出于個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)營(yíng)銷的目的，企業(yè)大都希望全面了解自己的用戶，但每家公司從自有渠道收集的數(shù)據(jù)都是片面的，從而滋生購(gòu)買數(shù)據(jù)或與其他公司交換數(shù)據(jù)的需求。據(jù)了解，除了政府開放的數(shù)據(jù)和企業(yè)自身收集的數(shù)據(jù)，市場(chǎng)上交易也是數(shù)據(jù)的重要來(lái)源，但這也在某種程度上催生了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，正規(guī)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的交易額約為100億元，而數(shù)據(jù)黑市的交易額度則龐大得多，盈利狀況也很好。

     多年來(lái)，以販賣個(gè)人信息為主的地下數(shù)據(jù)黑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)只钴S，這在一定程度上制約了合法大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，正規(guī)交易的數(shù)據(jù)需要經(jīng)過(guò)采集、清洗、脫敏、脫密、融合等流程，保障了數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性和安全性，成本也相應(yīng)提高。但黑市交易的大部分?jǐn)?shù)據(jù)多由內(nèi)鬼或黑客竊取得來(lái)，幾乎是無(wú)本萬(wàn)利。比如，正規(guī)渠道的人臉識(shí)別數(shù)據(jù)價(jià)格為每條0.1元，而黑市上只需花1分錢就能獲取同樣的數(shù)據(jù)。

     有業(yè)內(nèi)人士估算，目前黑市交易可能是中國(guó)數(shù)據(jù)交易的主流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)個(gè)人信息泄露數(shù)達(dá)55.3億條左右，平均每人就有4條相關(guān)的個(gè)人信息被泄露，這些信息在黑市中反復(fù)被倒手。其中，80％的數(shù)據(jù)泄露自企業(yè)內(nèi)部人，黑客占20％。

     據(jù)外媒報(bào)道，日本數(shù)字貨幣交易所Coincheck最近對(duì)外宣布，其系統(tǒng)遭遇黑客攻擊，共丟失價(jià)值5.3億美元的新經(jīng)幣。資料顯示，新經(jīng)幣目前是全球第八大數(shù)字貨幣，市值達(dá)93.95億美元。此次失竊事件發(fā)布之后，該幣值一度上漲超30%。而此次事件也成為自2009年數(shù)字貨幣問(wèn)世以來(lái)最大的失竊案之一。

     幾年前，全球最大的電子郵件營(yíng)銷公司艾司?。‥psilon）發(fā)生了史上最嚴(yán)重的黑客入侵事件，主要的企業(yè)客戶名單以及電子郵件地址因此外泄，受害企業(yè)包括摩根大通、第一資本集團(tuán)、萬(wàn)豪酒店、美國(guó)銀行、花旗銀行及電視購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)等。而就在不到一個(gè)月時(shí)間的同年4月底，索尼公司遭到黑客攻擊，泄露了一億份賬戶資料，其Play Station網(wǎng)絡(luò)和Qriocity流媒體服務(wù)不得不關(guān)閉將近一個(gè)月。索尼公司因此花費(fèi)了約1.71億美元來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)損失。

     兩大核心技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全

     我國(guó)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》提出，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要安全規(guī)范發(fā)展，必須“堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和個(gè)人隱私。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)與規(guī)范利用”。例如，貴州省作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，高度重視大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)立“貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”。

     據(jù)記者觀察，隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)配套細(xì)則的正式實(shí)施，大數(shù)據(jù)安全的市場(chǎng)空間得到進(jìn)一步釋放，政府和企業(yè)在大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面的投入正進(jìn)一步加大。

     業(yè)內(nèi)人士表示，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，大數(shù)據(jù)交易均面臨數(shù)據(jù)產(chǎn)品未授權(quán)復(fù)制，數(shù)據(jù)被泄密、偽造和篡改，交易行為抵賴等安全威脅，而密碼技術(shù)和人工智能技術(shù)是保障大數(shù)據(jù)交易安全的核心和關(guān)鍵。

     國(guó)家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任安曉龍說(shuō)，大數(shù)據(jù)安全與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全密切相關(guān)。大數(shù)據(jù)具有數(shù)量龐大、處理迅速、類型多樣、高價(jià)值等特點(diǎn)，數(shù)據(jù)在集聚過(guò)程中由量變產(chǎn)生質(zhì)變，集聚程度越高，其重要性和價(jià)值性就越高，安全保障的任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重。“密碼技術(shù)是保障大數(shù)據(jù)安全最可靠、最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段，應(yīng)積極推進(jìn)密碼技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)保障大數(shù)據(jù)安全。密碼技術(shù)作為國(guó)家安全的三大支撐技術(shù)之一，是保障大數(shù)據(jù)安全的可靠方法。”

     近年來(lái)，為了發(fā)展國(guó)家密碼技術(shù)，國(guó)家密碼管理局相繼頒布了從SM1到SM9的自主研發(fā)密碼算法，這些算法基于現(xiàn)代密碼學(xué)的原理，逐漸成為我國(guó)信息安全保護(hù)的核心手段。SM9算法是一種新型的基于標(biāo)識(shí)的密碼算法，使用用戶的標(biāo)識(shí)（如郵箱地址、手機(jī)號(hào)碼）作為公鑰，大大地簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)公鑰密碼體系中密鑰和證書管理的復(fù)雜性，使安全性和易用性得到完美的結(jié)合，非常適用于基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等各種新興應(yīng)用的安全保障。

     作為SM9算法發(fā)起人之一，奧聯(lián)首席技術(shù)官程朝輝表示，在大數(shù)據(jù)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、密碼算法成大數(shù)據(jù)安全核心機(jī)制的當(dāng)下，國(guó)密算法SM9的推廣和普及顯得尤為迫切，亟須政府部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方力量的共同推進(jìn)。

     此外，國(guó)內(nèi)外廠商也正在研究利用機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。亞信網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正在從反思Wanna Cry蠕蟲勒索病毒出發(fā)，回顧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全的歷史，并圍繞機(jī)器學(xué)習(xí)來(lái)驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展。

     根據(jù)美國(guó)韋克菲爾德研究中心和網(wǎng)絡(luò)安全廠商Webroo最近對(duì)400名安全專家的查詢，99%的受訪者認(rèn)為選用人工智能在總體上可以改進(jìn)其組織的網(wǎng)絡(luò)安全。87%的受訪者表明他們的組織已將人工智能作為其網(wǎng)絡(luò)安全策略的一部分。實(shí)際上，美國(guó)74%的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人士認(rèn)為，在未來(lái)三年內(nèi)，假設(shè)沒(méi)有人工智能，他們的公司將無(wú)法保護(hù)數(shù)字資產(chǎn)的安全。 

     美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全廠商Imperva公司首席技術(shù)官Terry Ray說(shuō)：“人工智能可以做到這一點(diǎn)。它們了解數(shù)據(jù)中心的遵循性，然后調(diào)整并編寫一個(gè)新的防火墻規(guī)則來(lái)恢復(fù)它。具體來(lái)說(shuō)，人工智能選擇一個(gè)需要在一系列條件下進(jìn)行保護(hù)的新程序，并自動(dòng)編寫所需的防火墻規(guī)則以強(qiáng)化這個(gè)新程序從一個(gè)數(shù)據(jù)中心移動(dòng)到另一個(gè)數(shù)據(jù)中心。當(dāng)然，也可以在同一個(gè)數(shù)據(jù)中心內(nèi)搬家。”

     網(wǎng)絡(luò)安全廠商FireMon公司總監(jiān)Josh Mayfield表示，當(dāng)數(shù)據(jù)中心需要改動(dòng)時(shí)，人為更改防火墻規(guī)則顯得很凌亂。而憑借虛擬機(jī)、微分段和按需核算，將比作業(yè)人員處理的速度更快。

     據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和公司也正在廣拓思路，尋找更多更有效的技術(shù)措施來(lái)保障大數(shù)據(jù)安全。目前公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)身份技術(shù)事業(yè)部正與上海數(shù)據(jù)交易中心共研共建“數(shù)據(jù)流通xID標(biāo)記技術(shù)”，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)去標(biāo)識(shí)化，保證流通安全。

     北京衛(wèi)達(dá)信息CEO張長(zhǎng)河說(shuō)，“隨著網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅日益增多，傳統(tǒng)的防御手段存在過(guò)于被動(dòng)等缺陷，可能因一個(gè)漏洞就毀于一旦。衛(wèi)達(dá)信息正在研究目前的先進(jìn)技術(shù)——基于動(dòng)態(tài)變化的動(dòng)態(tài)防御。”

     數(shù)據(jù)確權(quán)是大數(shù)據(jù)立法關(guān)鍵

     2018年初，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私安全的擔(dān)憂再度升級(jí)：微信官方表示，不會(huì)將用戶任何聊天內(nèi)容用于大數(shù)據(jù)分析；支付寶因用戶查看年度賬單時(shí)“被同意”收集個(gè)人信息，被國(guó)家網(wǎng)信辦約談；百度則回應(yīng)江蘇消協(xié)稱，旗下手機(jī)應(yīng)用沒(méi)有能力、也從來(lái)不會(huì)申請(qǐng)監(jiān)聽用戶電話。

     業(yè)內(nèi)專家表示，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模日趨擴(kuò)大，在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、開放共享等方面均存在安全隱患。由于數(shù)據(jù)隱私管理法規(guī)不健全，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法滯后，缺乏推動(dòng)各個(gè)部門數(shù)據(jù)交換和共享的制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公民隱私得不到合法保護(hù)，與此同時(shí)，社交網(wǎng)站的隱私數(shù)據(jù)也可能被不法商家利用，這些都給數(shù)據(jù)安全帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

     大數(shù)據(jù)和信息安全方面的專家表示，我國(guó)應(yīng)盡快推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全的法律建設(shè)。首先是個(gè)人信息安全與隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題、數(shù)據(jù)權(quán)屬及應(yīng)用中的法律問(wèn)題；第二是人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)中的數(shù)據(jù)應(yīng)用法律問(wèn)題；第三是行業(yè)內(nèi)部大數(shù)據(jù)的法治問(wèn)題。

     中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中表示，“數(shù)據(jù)安全應(yīng)成為大數(shù)據(jù)行業(yè)立法的重點(diǎn)。”他說(shuō)，法的價(jià)值一般包括安全、公正和效率。其中，安全應(yīng)是第一位和基礎(chǔ)性的價(jià)值，沒(méi)有安全，公正與效率便是奢談。因此，數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何確保數(shù)據(jù)安全，應(yīng)該是立法的重點(diǎn)，是規(guī)范數(shù)據(jù)行為和促進(jìn)數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的法治需求。

     隨著2017年6月1日《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯?jìng)€(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的出臺(tái)，從事黑灰色數(shù)據(jù)交易的法律風(fēng)險(xiǎn)陡然增大，非法數(shù)據(jù)買賣和提供達(dá)到50條就能入刑，公安部門與監(jiān)管部門亦聯(lián)手對(duì)大數(shù)據(jù)行業(yè)進(jìn)行排查整頓。

  “現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)黑市問(wèn)題嚴(yán)重，這反映出《網(wǎng)絡(luò)安全法》落實(shí)尚未到位，在制度上、人員上、技術(shù)防控上還有很大差距。立法不代表問(wèn)題完全解決，還要加大力度、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)。

     業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法總則》明確了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)權(quán)屬于民事權(quán)利的一部分，體現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)臅r(shí)代性，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)融入民事生活的社會(huì)現(xiàn)狀。然而，數(shù)據(jù)權(quán)和信息權(quán)的屬性定位尚不清晰。個(gè)人信息通常被認(rèn)為屬于隱私權(quán)的保護(hù)范圍，但其實(shí)際的權(quán)利范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，可能還涉及延伸的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

     在法律專家看來(lái)，數(shù)據(jù)確權(quán)是個(gè)新興法律課題，挑戰(zhàn)巨大。例如，數(shù)據(jù)的采集、加工、控制、利用、交易等環(huán)節(jié)可能有多個(gè)參與方，什么情況下什么類型的參與方可以獲得數(shù)據(jù)的權(quán)利，所擁有的權(quán)利中哪些是排他性的權(quán)利（即絕對(duì)禁止他人抄襲和模仿）等，每一步設(shè)計(jì)都關(guān)系到多種利益的博弈和平衡，在實(shí)踐中尚無(wú)形成共識(shí)和慣例。

     法律專家建議，各種法律法規(guī)還可進(jìn)一步銜接，以更加系統(tǒng)化。例如，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、身份證法、未成年人保護(hù)法等都涉及個(gè)人信息保護(hù)，還需要進(jìn)一步銜接整合，為未來(lái)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)做好充分準(zhǔn)備。

     大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室大數(shù)據(jù)政策法律研究中心主任高富平指出，應(yīng)當(dāng)建立民事、行政和刑事多種手段，國(guó)家法治和行業(yè)自治協(xié)同的全面的個(gè)人信息保護(hù)體系，在保護(hù)個(gè)人權(quán)益的前提下規(guī)范、安全、有序地利用個(gè)人信息，釋放大數(shù)據(jù)的紅利。

     一些律師表示，2017年5月，兩高出臺(tái)了《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)于一些高度敏感信息，如行蹤信息、財(cái)產(chǎn)信息、通話內(nèi)容等，入罪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為50條，對(duì)于一般敏感信息和其他信息分別設(shè)置了500條、5000條的入罪標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)設(shè)置定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，降低入罪門檻，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神，明確規(guī)定了信息數(shù)量的計(jì)算規(guī)則能有效指導(dǎo)司法實(shí)踐，增強(qiáng)可操作性。不過(guò)，通常非法獲取、出售、提供公民個(gè)人信息，都有其他違法犯罪的用途，定罪量刑不能僅僅以信息類型標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)對(duì)信息的用途、數(shù)量進(jìn)行綜合判斷。