自2017年入冬以來，低溫雨雪一度成為全國大部分地區的氣象高頻詞。與此同時，各地用電負荷持續攀升、累創新高……監測數據顯示，今年1月初，湖南全省電煤庫存323萬噸，隨后急劇下降，按彼時的消耗量計算，可使用天數一度不足半個月，多家火電企業的電煤庫存已跌至警戒線。在新一輪低溫雨雪天氣的影響下，部分火電廠還有缺煤停機風險。

隨著迎峰度冬之際電力和煤炭消費日趨“登頂”，電煤供應緊張的情況在全國各地陸續上演。

國家發改委副主任連維良稱，用煤緊張的主要原因，除了電煤需求快速增長之外，低溫雨雪冰凍天氣對煤炭運輸產生了一定影響。

中國煤炭工業協會咨詢中心工程師成功也在接受采訪時說：“受冰凍雨雪天氣、電力需求旺盛等因素影響，全國部分地區煤炭鐵路運力持續緊張，導致目前電煤配送受阻，出現供應偏緊局面。”

在電煤供應緊張的態勢下，電網企業應該發揮怎樣的作用，才能保障各地電力可靠供應?

變輸煤為輸電

發揮大電網資源配置優勢

長期以來，我國能源配置過度依賴輸煤，煤電在我國電力結構中占有絕對比重。但由于煤炭資源賦存的不均衡性，山西、陜西、蒙西地區輸電比重偏低，全國性煤、電、運緊張矛盾反復出現，能源供需難以平衡。為此，我國形成了西煤東送、北煤南運的特殊格局，將“三西”地區和北方的煤炭主要通過鐵路運至北方港口、再經海運送達南方的電廠使用。

我國鐵路、公路運輸壓力和緊張局面長期存在，而運煤無疑是其中最大的壓力。鐵路、公路所運送的煤中有一部分是化工、煉鐵等原料，無法替代，但超過一半是電煤。

改變電煤供應緊張的局面，主要思路有二：其一是盡快破除交通瓶頸，加快交通基礎設施建設，提升煤炭運輸能力。二是轉變思路，改長距離運煤為長距離輸電，實現輸煤、輸電并舉。

電煤供應緊張問題，往往都疊加氣候因素的影響，2008年我國南方地區的冰雪災害和今年的低溫大雪，都導致了煤炭運輸的梗阻現象。電煤緊張往往具有很強的季節性，單單提高運輸能力不僅不現實，而且很難從根本上解決問題。

“實際情況表明，變輸煤為輸電，讓‘煤從空中走’越來越具備合理性和可行性。”國網能源研究院有限公司經濟與能源供需研究所研究員張春成說。

特高壓電網是服務范圍廣、優化配置能力強、安全可靠性高、綠色低碳的綜合平臺，具有遠距離、大容量、低損耗、少占地的綜合優勢，可以更安全、更高效、更環保地配置能源，也是實現能源資源集約開發、推動能源生產和消費革命、實現綠色可持續發展的重要載體。為解決大量運煤帶來的運力緊張和環境污染問題，在分析鐵路、公路等傳統運煤方式的基礎上，采用特高壓輸電技術代替傳統煤炭運輸的新思路，利用特高壓輸電等方式加大區域電能調配，能最大程度地減輕煤炭運輸壓力，保障電煤供應平穩。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，通過輸電替代輸煤，優化輸電輸煤比例，能有效減輕輸煤壓力，減少“擁堵成本”，從而緩解煤炭價格上漲壓力，大幅度緩解煤電矛盾。

“更多選擇輸電，就可以更有效地輸煤，這是滿足我國能源需求、能源和環境資源優化配置、提高能源效率的有效方法。”林伯強認為，無論是輸煤還是輸電，能源和環境資源的優化配置都是必須保障的，以便更有效地滿足我國不斷增長的能源需求。

電煤緊張的枯水期，湖南電力供應受限。對能源緊張的湖南而言，位于大西北的甘肅能源富余，充足的電能資源需要尋找“用能之地”。一方需要，一方有余，如此一來，從甘肅輸電到湖南很快就付諸行動。

去年，首條入湘特高壓專線——酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電線路正式建成投運，每年可從甘肅直接向湖南送電400億千瓦時。這好比在祖國大西北為湖南建了個大電廠——供電能力大約相當于6個彼時的長沙電廠。得益于此，今年電煤緊張期間，湖南并未出現拉閘限電現象。

調煤保電、局部限電……這些字眼曾像鋼針一般扎在湖南人心口。如今，特高壓適時而來，直流輸電相當于“直通車”，電流從起點站甘肅酒泉出發，直奔終點站湘潭。特高壓入湘，每年為湖南送電400億千瓦時。根據通用計算標準，火電廠每發電1千瓦時需要消耗煤炭約450克，特高壓輸送的400億千瓦時電量如果折換成火電電量，則每年可減少燃煤運輸1800萬噸，減排煙塵1.5萬噸、二氧化碳2960萬噸。

國家電網公司已經累計建成投運“八交八直”16項特高壓工程，跨區跨省輸電能力超過1億千瓦，且近8成是清潔電能。2017年全年，國家電網經營區域內特高壓總輸電量相當于減少了煤炭消耗2.7億噸。

張春成提到，更宏觀地說，從社會發展角度出發，建設特高壓電網更符合社會整體發展趨勢。如今，中國鐵路設施建設已經世界領先。相比基礎交通，特高壓電網具有便捷性、更智能、更可控、損耗更小等優勢。另一方面，特高壓電網具有較強的環保效益，能有效解決棄風棄光問題，大幅提升清潔能源占比，促進新能源消納，為供給側結構性改革發揮重要作用，實現全社會綠色可持續發展。

越來越多業內人士認識到，輸電作為能源綜合運輸體系的重要組成部分，應更多地承擔起優化能源資源配置及緩解其他運輸手段壓力的作用。面對長期存在的能源輸送不平衡問題，業內專家均表示，通過大力發展特高壓電網、建設輸煤輸電并舉的能源綜合運輸體系，發揮跨區電網調配電能的優勢，才是解決電煤緊張困局的上策。

變用煤為用電

構建更清潔高效的用能方式

黨的十九大提出，要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。大電網快速發展，電從遠方來，為傳統以煤炭為主的能源運輸體系增加了另一種可能性。而建立在以特高壓為基礎，各級電網協調發展的基礎上，“煤改電”或許為緩解因電煤緊張帶來的一系列問題提供了新的路徑。

2017年，家住北京順義區東水泉村的肖振華和老伴用上了電采暖。老兩口住在一個建筑面積130平方米的房子里，今年家里的采暖方式變用煤為用電，電采暖，讓老兩口的生活有點不一樣了。

“以前每年要買好幾噸煤，每天早晚都要填煤，還要定時清理煤灰，每次弄完渾身都臟兮兮的。”肖大爺對新裝上的“煤改電”設備很滿意，“今年的新政，‘煤改電’又便宜了，延長了谷時的電價，真是省心、方便、安全又干凈。”

肖大爺家的變化，僅僅是北京“煤改電”的一個縮影。這場在北方地區開啟的供暖變革，正慢慢地改變著人們的用能習慣，也在調整能源結構、促進大氣污染防治方面發揮著重要作用。

國網能源研究院經濟與能源供需研究所主任工程師吳鵬告訴記者，一方面，煤改電可以促進清潔能源消納，可以利用棄風棄光電量實現清潔取暖，代替燃煤取暖，減少煤炭消費總量。另一方面，煤改電可以有效減少散煤燃燒，增加煤炭的集中發電利用，提高煤炭的利用效率，減少污染物排放。近兩年來，在吉林、甘肅、新疆、內蒙古、河北張家口等地區，風電開發商、電網企業和地方政府，合作實施新能源供暖試點項目，政府給予相應的優惠政策，共同推動以電鍋爐替代燃煤鍋爐，實踐證明效果良好，既有利于減少采暖季大氣污染，又有助于緩解風電富集地區的棄風問題。

“1月份的電煤緊張問題從表面上看，是庫存不足、用電量猛增、鐵路運力不足的表現，而深層次原因，則是能源運輸體系不合理、價格機制不完善的集中體現。”國網能源研究院能源戰略與規劃研究所主任工程師劉俊說。

“長期以來，煤炭直接外運在我國能源運輸中占據主導地位，過度依賴輸煤導致我國主要鐵路煤運通道長期處于飽和狀態，抗風險能力低。”劉俊認為，隨著煤炭去產能工作的推進，小煤礦逐步關閉退出，煤炭基地的資源與產能優勢凸顯，煤炭生產更趨向于西部地區，鐵路煤運運輸距離也相應加大，成本更高。構建科學的能源綜合供給體系將是有效的嘗試，讓多種能源供給方式分工協作、優勢互補，必須打破單一依賴某種能源供給方式的慣性。

特高壓電網快速發展，為能源供給提供了一種新思路，電從遠方來。基于此，電能替代的工作得以推進，中國的能源結構正在轉型。

據統計，推廣實施電采暖以來，截至2017年11月，國家電網公司累計完成替代電量277億千瓦時，相當于減少散煤燃燒1551萬噸。按每節火車車廂載量60噸計算，可載滿25萬節車廂，這些車輛連起來超過6100千米，相當于從北京到新疆一個來回的距離。對于鐵路部門來講，節省的運力可以科學分配，用在更需要的地方。

“煤改電”帶來的綜合效益正在顯現。據測算，電能占終端能源消費比重每提高一個百分點，單位GDP能耗將下降3%左右，實施電能替代可有效減少分散低效燃煤浪費，提高社會整體能效水平。

“‘煤改電’意義重大，是落實我國能源消費革命的重要舉措，也是實現節能減排的重要手段。不僅能減少污染物排放，也可以促進清潔能源消納。”國網能源研究院吳鵬說。

據統計，1噸散煤燃燒排放相當5噸～10噸電廠燃煤排放污染物。尤其是北方部分地區冬季大量消費散煤取暖，加上城市機動車尾氣排放和氣象條件不利等因素，更容易造成持續的重度霧霾現象。

而根據《國家北方地區清潔取暖規劃》，若規劃中的電采暖面積全部由風電供暖，則年均可多消納220億千瓦時風電，每年可減少燃煤660萬噸標準煤，每年可分別減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、二氧化碳排放約11萬噸、10萬噸、6萬噸、1600萬噸。

“‘煤改電’是涉及千家萬戶的惠民工程，通過‘煤改電’來緩解電煤緊張的問題，有幾個方面需要注意。”劉俊表示，其一，進一步加大電能替代，將大量散燒煤集中起來，更多地以發電的形式實現高效利用，提高電煤占比;其二，要加大區外來電的比重，而且來的是清潔電力，雙管齊下，確保“煤改電”有電可用，有效緩解我國東中部地區的大氣污染壓力。

目前，在政府、企業多方努力下，“煤改電”工作穩步推進。北京市政府對“煤改電”配套電網、居民電采暖運行費、房屋保溫改造、采暖設備購置等給予財政補貼，其中出臺“煤改電”居民優恵電價和補貼政策，低谷時段市、區兩級政府各補貼0.1元/千瓦時。在補貼政策下，用戶電采暖的經濟性要好于燃煤采暖。

推動能源結構轉型升級，牽一發而動全身。電煤緊張折射的問題亦非單一方案可以解決。特高壓、“煤改電”等解決方案正在發揮作用，為破解燃“煤”之急提供解決路徑。