6月12日，根據國家電網公司特高壓電網規劃，至2020年，安徽境內將再增5條特高壓通道，以構建“三進三出”樞紐網絡，成為華東承接外來電力的橋頭堡。

這也就意味著，未來兩年里，多個特高壓及相關配套工程將在安徽境內全面鋪開建設。而如何保障工程建設過程的安全，便成為國網安徽電力有限公司各級管理人員不可忽視的重要課題。

為此，國網安徽電力結合實際，在全力推動國網“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項改革配套政策全面落地的同時，更是推出“四個必須”、“兩票十制一單”、“線路現場安全實時管控系統”三項管理舉措，從制度建設到組織措施，再至技術保障，為線路基建現場立體打造安全保護鏈。

“四個必須”管控風險源頭

“電網建設線路施工作業點多而分散、環境復雜，所以安全風險是多變的。”國網安徽電力建設部主任洪天炘說：“再加上實際中各類分包商隊伍素質良莠不齊，所以基建現場安全管控多年來一直都被視為是安全管理中的大難題。”

據了解，截至今年5月底，安徽省境內有136個在建工程，涉及85家分包隊伍6160名施工人員，“要確保這幾千人在施工時都是安全規范的，難度是相當大的。”

于是，2017年底，國網安徽電力在國網12項改革配套政策的基礎上，結合安徽實際，提出了“四個必須”：必須精準掌握分包隊伍及其作業人員信息，實施全員備案制度，并進行動態管理;必須落實分包隊伍和人員，“統一標準，統一要求，統一培訓，統一考核”的四統一管理要求;必須掌握各工程每日作業地點，作業內容，作業人員和施工作業風險;必須對所有施工作業點進行信息化管控。

洪天炘說：“‘四個必須’的中心思想就是要抓住隊伍管住人，全方位強化對施工現場分包人員及作業的管控。”

2018年2月，在國網安徽電力基建工作會議上，安徽送變電、監理公司主要負責人、各建設管理單位分管領導分別同安徽公司基建分管領導簽下責任狀，基建作業現場將嚴格執行“四個必須”。

王震海是安徽績溪抽蓄站-徽州變500千伏輸電線路工程的業主項目經理。在他看來，“四個必須”就是將散兵游勇式的分包隊伍管理成正規軍：“每支隊伍、每個隊員做什么、怎么做的、做得怎么樣，都有相應的標準，所有參見單位都必須按照這個標準來，這樣就是從源頭上管控住了風險隱患。”

“兩票十制一單”把控作業風險

隨著國網公司基建改革12項配套政策的逐步落地，目前安徽境內的各施工單位都在線路工程的作業層班組增設了班長兼指揮、安全員、技術兼質檢員三名管理人員。

“雖然安全管理人員有增加，但是因為從施工企業或業主項目部到一線作業層的管理鏈條過長，工程現場安全管控要求層層衰減現象嚴重。”洪天炘說：“所以就會有部分管理及帶電作業人員對最新的管理要不會做或者是不愿做。”

面對這種現象，國網安徽電力提出，要簡化優化安全管控作業流程，要讓一線人員對現場風險管控要求、實施要求看得懂、聽得明白。

為此，國網安徽電力組織人員對作業現場安全管控關鍵環節進行梳理，之后再按不同專業分色編印12大類《“兩票十制一單”管控記錄本》

“記錄本的目的就是固化各專業現場風險管控要點，并將部分最新安全管理要求集成入冊。”洪天炘說。

翻開《管控記錄本》可以看到，現場施工作業AB票內容被細分成施工內容交底、開收工許可、問題整改閉環等十項制度，而這些制度最后都必須在《管控記錄本》上的《基建施工現場日管控記錄單》中體現。

6月5日早8點，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，作業層班長兼指揮長楊維龍正在對當天的進場施工人員進行檢查：“看人員數量是不是滿足當日施工需要，著裝、精神狀態是否正常，特種作業人員是否持證上崗等等，只有檢查結果全部符合要求，我才能簽發進場許可。”

之后，楊維龍和安全員徐績偉、技術兼質檢員王健強一起，從站班交底到開工許可，最后至收工許可，他們會對照《基建施工現場日管控記錄單》上的風險防范措施，把控住工程的每一個環節并簽字負責。

楊維龍說，“兩票十制一單”既讓作業人員明白了具體要求，又規范了現場管控痕跡，對防范作業風險非常有效。

“移安寶”全線在控現場安全

6月5日，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，高空作業人員易云友，在做好各種安全措施，準備開始作業前，將手中的“移安寶”打開，固定在一個安全的位置上，“我作業的全過程它都會記錄下來，我所在的位置、工作過程是否符合規范、安全措施是不是到位，‘上面的人’全都可以看到。”

所謂“移安寶”，其實是國網安徽電力組織開發的一套“線路現場安全實時管控系統”。這套系統會將作業現場狀況拍照、錄音、錄像，然后利用3G或4G網絡數據和GPS定位功能，再發送至系統平臺。國網安徽電力安排的安全專職人員，可通過監控中心的大屏幕后臺監控系統，對三級及以上重要風險作業現場進行實時監控，對現場發現的問題，及時通知現場進行閉環整改，并進行記錄。

如果說“兩票十制一單”還僅局限在現場施工人員和管理人員之間的面對面安全管控的話，那么，這個“線路現場安全實時管控系統”，則可讓所有安全管理人員隨時對施工現場進行實時安全監督。

據洪天炘介紹，除了在總部設有監控中心，工程各項目部也都建立了分監控，項目部的管理人員可利用互聯網登錄PC端，對該項目部所有現場作業狀況進行實時監控、指導。如果安全管理人員處在移動狀態時，通過這套系統的手機監督端APP軟件也能幫助他們隨時對現場作業安全狀況進行移動監督，綜合管理。

目前，國網安徽電力為每個工程的骨干施工人員和管理人員都配備了“移安寶”，該系統每周四可自動形成風險報告，對所有統計結果進行量化分析，指導下周作業風險分布重點區域和管控重難點，指導作業現場風險精準管控。

截至6月5日，系統已準確錄入3852項次三級作業風險，215項次四級作業風險信息，實現對所有四級風險作業的全覆蓋到崗到位監控，效果良好。