在東部，做云計算業(yè)務(wù)的企業(yè)均是各自為戰(zhàn)，分散布局，大搞重復(fù)建設(shè)，為本就緊張的城市用電雪上加霜，造成了電力資源的極大浪費；而西部能源豐富，地方政府滿腔熱情卻缺少人才、帶寬和政策上的扶持。東西部資源供需嚴(yán)重失衡，云計算發(fā)展亟需國家出臺政策法規(guī)，統(tǒng)籌資源管理，扶持西部建設(shè)數(shù)據(jù)中心，幫助實現(xiàn)東西部在云計算產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作。

綜合多方因素來看，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必將發(fā)于東部而興于西部，從中國東部人才密集地區(qū)向西部能源密集地區(qū)轉(zhuǎn)移，在云計算領(lǐng)域，東西部地區(qū)的分工也將日益明確。

東成西就，大勢所趨，序幕已經(jīng)拉開。

電力不足是東部致命短板

2010年10月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，確定將北京、上海、深圳、杭州、無錫五個城市作為國內(nèi)先行開展云計算創(chuàng)新發(fā)展的試點示范城市，這也標(biāo)志著我國的云計算開始在國家主導(dǎo)下，從概念逐漸走向應(yīng)用層面。目前，中國已有至少20個城市宣布推出云計算規(guī)劃，幾乎所有的IT設(shè)備和軟件廠商都已宣布進(jìn)入云計算領(lǐng)域。這些舉動基本都集中在東部沿海地區(qū)。

在東部率先發(fā)展云計算業(yè)務(wù)本來是一件無可厚非的事情，因為東部幾乎具有所有發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢：科技企業(yè)密布，集聚效應(yīng)明顯；人口密度大，市場需求旺盛；高校云集，研發(fā)人才充裕；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有足夠的資金支持云計算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。工信部將上述五個城市做為試點城市無疑也是出于這些考慮。

然而，東部的短板和優(yōu)勢一樣顯而易見，即東部城市集中，人口密度大，能源嚴(yán)重不足，生活用電尚且緊張，遑論高能耗企業(yè)。云計算基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營不巧就是最耗電的產(chǎn)業(yè)之一。從這點上看，東部其實并不適合大力發(fā)展云計算數(shù)據(jù)中心。

既然要發(fā)展云計算，就不能不建設(shè)數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心耗電高得驚人，電力是數(shù)據(jù)中心最大的一項成本支出。一個行業(yè)公式可以說明這一點，數(shù)據(jù)中心的效率是通過PUE(Power Usage Effectiveness，電源使用效率)來衡量的。這一數(shù)值是用整個數(shù)據(jù)中心的總耗電量除以設(shè)備本身實際使用的耗電量。調(diào)查顯示，企業(yè)每年在用電成本上的花費往往大于當(dāng)年硬件設(shè)備的投資額。

電是云計算的基礎(chǔ)和命脈，是數(shù)據(jù)中心選址考慮的重中之重。所以，東部供電不足與數(shù)據(jù)中心超高耗電之間的矛盾，是東部發(fā)展云計算的最主要矛盾。供電跟不上，其他條件都免談。這一要求由數(shù)據(jù)中心的獨特屬性決定。

數(shù)據(jù)中心是一個特殊的設(shè)施，因為它不能停下來。一旦當(dāng)?shù)氐碾娏W(wǎng)絡(luò)無法分配足夠的電力到這個數(shù)據(jù)中心，企業(yè)就必須想法設(shè)法馬上恢復(fù)正常的供電，包括發(fā)電設(shè)施、冗余設(shè)施，這些成本的投入都是必不可少的。因此，數(shù)據(jù)中心在選址的時候必須要事先考慮當(dāng)?shù)氐碾娏Ψ植紬l件以及在未來幾年內(nèi)的趨勢。如果當(dāng)?shù)氐钠渌迷O(shè)施在未來的幾年內(nèi)電力需求突然大幅上漲，那數(shù)據(jù)中心的電力很有可能得不到充足的供應(yīng)。到時候，企業(yè)將不得不花費更加高昂的成本來滿足電力需求。

現(xiàn)在，云計算企業(yè)正陷入了這樣的困境。據(jù)知情人士透露，在杭州，阿里巴巴的數(shù)據(jù)中心耗電之大，已經(jīng)對整個城市的生活用電構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。阿里云計算公司發(fā)布的《阿里云業(yè)務(wù)匯報》中提到，阿里巴巴的機(jī)房主要分布在北京、青島和杭州，這三個城市無一不是電力緊缺地區(qū)。云計算企業(yè)威脅居民用電的情況絕非個例，電力資源嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為東部地區(qū)發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的致命短板。

而且，情況還在惡化。自今年4月以來，全國10多個省相繼出現(xiàn)淡季“電荒”的現(xiàn)象，主要分布在東部地區(qū)。據(jù)預(yù)測，今年的電力缺口總量將超過歷史上最嚴(yán)重的2004年，“缺電”已成為當(dāng)下最嚴(yán)重的社會性問題之一。

最炎熱的天氣尚未來臨，南方各地已經(jīng)開始輪番拉閘限電，盛夏時節(jié)的電力短缺程度簡直難以想象。

“拉閘限電是非常不公平的做法！”在接受《互聯(lián)網(wǎng)周刊》采訪時，北京大學(xué)信息化與信息管理研究中心秘書長、北京大學(xué)CIO班教務(wù)辦公室主任姚樂博士不滿地說，“老百姓用電才用多少？大企業(yè)有錢，