7月中旬入伏后，夏季用電高峰如期而至。國(guó)內(nèi)局部地區(qū)如何解決用電高峰缺口，是每年都要經(jīng)歷的一場(chǎng)硬仗。

7月2日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，其中首次明確提出，“省級(jí)價(jià)格主管部門可在銷售電價(jià)總水平不變的前提下，建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售側(cè)峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段，擴(kuò)大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。”在業(yè)內(nèi)看來(lái)，擴(kuò)大峰谷電價(jià)差將為儲(chǔ)能發(fā)展帶來(lái)重大利好。

除了國(guó)家層面的儲(chǔ)能利好政策，一些地方省份也在鼓勵(lì)儲(chǔ)能發(fā)展。日前，山東經(jīng)信委同省物價(jià)局制定印發(fā)了《關(guān)于開展電力需求響應(yīng)市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)，提出“將通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，采用負(fù)荷管控措施，調(diào)節(jié)電網(wǎng)峰谷負(fù)荷，削峰填谷緩解供需矛盾”。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟儲(chǔ)能行業(yè)分析師王思肯定了該政策的積極意義，“有利于推動(dòng)、鼓勵(lì)儲(chǔ)能企業(yè)涌入用戶側(cè)市場(chǎng)，也顯示了山東省想要發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的決心。”他在接受記者采訪時(shí)表示。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超30元/千瓦

《通知》明確，“響應(yīng)需求要組織開展單邊市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過電力交易平臺(tái)向市場(chǎng)主體掛牌，由進(jìn)入試點(diǎn)名單的電力用戶或售電公司進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。”

在王思看來(lái)：“這個(gè)‘單邊市場(chǎng)競(jìng)價(jià)’就是市場(chǎng)報(bào)價(jià)，也就是說(shuō)每個(gè)需求側(cè)響應(yīng)的參與方以每千瓦負(fù)荷的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做報(bào)價(jià)。第三方交易場(chǎng)所根據(jù)報(bào)價(jià)排序，由交易主體進(jìn)行選擇并交易，一般而言，交易主體會(huì)選擇價(jià)格更低的一方。”

記者了解到，在試點(diǎn)參與用戶的申請(qǐng)單上，除去設(shè)備等基本信息外，還要填寫響應(yīng)能力。表中明確表示，“代理參與用戶的約定響應(yīng)能力一般為該企業(yè)最高用電負(fù)荷的5%-20%，且原則上不低于500千瓦，非工業(yè)用戶的約定響應(yīng)能力原則上不低于200千瓦。”

“不管是價(jià)格，還是響應(yīng)量，都有優(yōu)先級(jí)。報(bào)價(jià)低，響應(yīng)量大，就會(huì)先成交。”王思說(shuō)，“當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，則是量級(jí)優(yōu)先了。”

此外，《通知》還明確規(guī)定了每響應(yīng)1千瓦負(fù)荷給予最高不超過30元的補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)此，業(yè)內(nèi)看法不一。

“一般來(lái)說(shuō)，會(huì)依據(jù)維持高峰負(fù)荷的成本以及需求響應(yīng)方的成本來(lái)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，但是這30元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何計(jì)算出來(lái)的，尚不清楚。此外，計(jì)算補(bǔ)償收益，還要考慮限制響應(yīng)次數(shù)，山東省的限制標(biāo)準(zhǔn)是8次，如此一來(lái)，每千瓦一次的補(bǔ)償就僅有3.75元。”王思坦言。

山東電力缺口明顯

需求側(cè)響應(yīng)政策一般是地方性政策，由各省根據(jù)自身情況制定。事實(shí)上，山東省并非第一個(gè)出臺(tái)需求側(cè)響應(yīng)政策的省市。比如用電負(fù)荷大省江蘇，早在幾年前就已定期開展電力需求響應(yīng)工作。“2014年起，北京市、上海市、江蘇省蘇州市、廣東省佛山市等地也有電力需求側(cè)試點(diǎn)。”王思說(shuō)。

王思推斷，山東省在此時(shí)推出電力需求側(cè)響應(yīng)，與其夏季用電高峰息息相關(guān)。“迎峰度夏通常是7月上旬到8月下旬左右，對(duì)應(yīng)的電力需求高峰也出現(xiàn)在這一時(shí)間段，削峰是必然舉措。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近幾年山東省夏季電力缺口明顯，給電網(wǎng)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)荷。數(shù)據(jù)顯示，自2014年至今，山東省迎峰度夏期間用電高峰時(shí)段均存在約500萬(wàn)千瓦左右的供電缺口，雖有“外電入魯”等增供方式，但也并不能完全解決電力短缺問題。而山東省此次推行電力需求側(cè)響應(yīng)，則希望以儲(chǔ)能為手段，解決調(diào)頻調(diào)峰等實(shí)際問題。

王思認(rèn)為，這是在鼓勵(lì)發(fā)展儲(chǔ)能用戶側(cè)市場(chǎng)，帶動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，從此前其他省市開展需求側(cè)響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，削峰的削減量和某一個(gè)變電站缺口的需求不一定符合。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的電力需求量為2000萬(wàn)千瓦，缺口為60萬(wàn)千瓦，就需要做60萬(wàn)千瓦的需求響應(yīng)，60萬(wàn)千瓦是這一地區(qū)的整體需求，但真正有負(fù)荷壓力的也許只是某一系統(tǒng)或設(shè)備。“此前其他省市的需求響應(yīng)工作并未做到如此精細(xì)，目前從文件來(lái)看，山東省的規(guī)劃以及后續(xù)執(zhí)行情況也不太清楚。”

未來(lái)向好

近兩年，我國(guó)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展較快，占比約在50%左右，而盈利模式也主要集中在傳統(tǒng)的峰谷電價(jià)差套利。

“目前，我國(guó)電力市場(chǎng)開放有限，大多數(shù)儲(chǔ)能企業(yè)通過收取峰谷電價(jià)差、參與儲(chǔ)能系統(tǒng)調(diào)峰等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)收益。相信在政府肯定該盈利商業(yè)模式后，儲(chǔ)能未來(lái)發(fā)展會(huì)越來(lái)越好。”王思樂觀表示，“預(yù)計(jì)今年儲(chǔ)能行業(yè)會(huì)較去年有明顯增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)在規(guī)劃的儲(chǔ)能項(xiàng)目已超去年投入的一倍還多，今年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能裝機(jī)翻倍不是問題。”

“其實(shí)，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)甚至國(guó)企對(duì)待儲(chǔ)能項(xiàng)目都比較謹(jǐn)慎，此次政策出臺(tái)對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì)，效果凸顯后，過一段時(shí)間行業(yè)或迎來(lái)爆發(fā)期。”王堉認(rèn)為，“雖然政策利好，但儲(chǔ)能只是調(diào)節(jié)峰谷的手段之一，政策不會(huì)為儲(chǔ)能的每一條路徑均制定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展還需要依托自身力量、苦練內(nèi)功來(lái)發(fā)展壯大。”

王思也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，切勿過度解讀政策。“儲(chǔ)能只是目前解決現(xiàn)實(shí)問題的手段之一，儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目的不斷開展將促進(jìn)新型設(shè)備的出現(xiàn)、技術(shù)的更替，并推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)不斷向前發(fā)展。”

另外，王仕城認(rèn)為，“現(xiàn)在隨著業(yè)內(nèi)對(duì)“儲(chǔ)能+新能源”關(guān)注度的提升，今后儲(chǔ)能的發(fā)展空間將更大，各地根據(jù)自身實(shí)際情況鼓勵(lì)發(fā)展儲(chǔ)能，也將使儲(chǔ)能和新能源的聯(lián)系愈加緊密。”