為了方便企業(yè)申請(qǐng)，《意見(jiàn)稿》還提出要推行企業(yè)集團(tuán)管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程。葉盛基判斷，今后車企的自我認(rèn)證或許將提上日程。“我們一直詬病嚴(yán)入寬出，希望借鑒歐美等國(guó)嚴(yán)監(jiān)管的管理措施，一下子實(shí)現(xiàn)不太可能，但加強(qiáng)企業(yè)的自我認(rèn)證也不是沒(méi)有可能。”葉盛基認(rèn)為，《意見(jiàn)稿》實(shí)施集團(tuán)化管理等簡(jiǎn)化程序的措施，可以讓企業(yè)最大限度的利用認(rèn)證資源，同時(shí)給予企業(yè)更多自我認(rèn)證空間。《意見(jiàn)稿》明確，符合條件的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員可以共享研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等相關(guān)能力，在申請(qǐng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可時(shí)，對(duì)準(zhǔn)入許可審查要求予以簡(jiǎn)化;其某一成員取得許可的車輛產(chǎn)品，其他成員無(wú)需取得該車輛產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可，只要取得同類別車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，在獲得委托的情形下即可生產(chǎn)。同時(shí)，還將推行產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入，生產(chǎn)同一系族內(nèi)的產(chǎn)品，將不需要重新申請(qǐng)公告。系族管理可以將產(chǎn)品準(zhǔn)入類型降低三分之一以上。

葉盛基還透露，目前，工信部正在組織行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)汽車企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入進(jìn)行細(xì)化，尤其是《公告》后臺(tái)也要做出相應(yīng)的調(diào)整。“預(yù)計(jì)年內(nèi)，準(zhǔn)入管理的形式認(rèn)證、集團(tuán)化管理、認(rèn)證資質(zhì)使用等方面的實(shí)施細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)，方便企業(yè)更好操作。”葉盛基說(shuō)。

?明確僵尸車企退出機(jī)制

近兩年，工信部開(kāi)展了僵尸企業(yè)清退工作，這一問(wèn)題在《意見(jiàn)稿》中也將有更明確的規(guī)定。《意見(jiàn)稿》明確，工信部將已經(jīng)取得準(zhǔn)入資質(zhì)但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和產(chǎn)品予以特別公示，經(jīng)特別公示的車企，申報(bào)新產(chǎn)品將不予列入公告且不予辦理企業(yè)變更許可。這也就意味著下列僵尸企業(yè)將被清退：

乘用車：連續(xù)2年年均產(chǎn)量少于2000輛;

貨車(含普通運(yùn)輸類專用車)：連續(xù)2年產(chǎn)量少于1000輛;

客車：輕型客車連續(xù)2年產(chǎn)量少于1000輛、大中型客車產(chǎn)量少于100輛;

掛車：連續(xù)2年產(chǎn)量少于100輛;

摩托車：連續(xù)2年產(chǎn)量少于5000輛。

《意見(jiàn)稿》還明確任何單位和個(gè)人不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓已經(jīng)取得的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可。葉盛基強(qiáng)調(diào)，今后《公告》管理將明確退出機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。“此前，工信部也對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行過(guò)清理，但相關(guān)規(guī)定只是作為補(bǔ)充規(guī)定的形式，而沒(méi)有正式列入準(zhǔn)入管理規(guī)定中。”

?為智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛準(zhǔn)入做好鋪墊

近年來(lái)，新技術(shù)在汽車產(chǎn)品上的應(yīng)用在豐富汽車產(chǎn)品、滿足消費(fèi)需求的同時(shí)，也對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理提出新要求，《意見(jiàn)稿》為了適應(yīng)新的變化和需求，提出，因新技術(shù)、新工藝、新材料等原因?qū)е缕髽I(yè)或產(chǎn)品不符合準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定時(shí)，工信部將組織專家對(duì)產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否給予準(zhǔn)入。

智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛等產(chǎn)品準(zhǔn)入管理缺失一直是困擾其發(fā)展的難點(diǎn)，也是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論焦點(diǎn)，盡管《意見(jiàn)稿》沒(méi)有明確允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入，但是可以看出，創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)在今后的準(zhǔn)入管理方面擁有一定的豁免權(quán)。工信部表示，對(duì)因新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，導(dǎo)致相關(guān)準(zhǔn)入事項(xiàng)不能滿足或不適用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的，可經(jīng)評(píng)估豁免部分或全部要求，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人駕駛汽車等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入《公告》作好鋪墊。

“《意見(jiàn)稿》體現(xiàn)了一定的前瞻性。”葉盛基表示，《意見(jiàn)稿》為智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛的準(zhǔn)入管理“開(kāi)了口子”，盡管無(wú)人駕駛還未能準(zhǔn)入，但是對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的豁免讓無(wú)人駕駛準(zhǔn)入看到了希望。