23億新能源汽車“騙補”資金被追回積分制度或引行業(yè)洗牌

2017-03-13 21:09:17 證券日報　點擊量：評論 (0)

2017年以來，新能源汽車迎來一輪新政風暴。3月7日，針對新能源汽車騙補問題，財政部部長肖捷表示，財政補貼資金不是唐僧肉，對騙補問題，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報，依法從嚴處理和處罰

2017年以來，新能源汽車迎來一輪新政風暴。3月7日，針對新能源汽車騙補問題，財政部部長肖捷表示，財政補貼資金不是“唐僧肉”，對騙補問題，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報，依法從嚴處理和處罰，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。

與此同時，新能源汽車購置補貼資金未來也有望由事前撥付改為事后清算。在談到未來新能源車補替代方案時，工信部部長苗圩表示，“目前正在網(wǎng)上征求意見，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個交易制度，正在制定有關文件，作為2020年補貼政策取消后的措施。”

已追回資金約23億元“騙補”進入處罰執(zhí)行期

據(jù)記者了解，此前已被處罰的涉事企業(yè)正在采取措施，整改發(fā)現(xiàn)的問題。肖捷表示，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車產(chǎn)銷國，去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個適應期，在一定時期內(nèi)，實行適當?shù)难a助政策，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用是必要的。

“正是因為多年來財政政策的引導，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無到有，發(fā)展壯大。”對于調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)補貼政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，肖捷表示，去年財政部與有關部門對新能源汽車的補貼政策確實進行了調(diào)整，主要是降低了補貼標準，同時也設置了補貼上限，還提高了準入門檻。進行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導向。相信這項政策有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時，也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。

為此，2016年年底，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車補貼政策方案。包括設定補貼額度退坡、中央及地方補貼上限。同時，明確地方政府主體責任，提高整車續(xù)駛里程門檻、動力電池新國標等共計7項要求，以期提高推薦車型目錄門檻并使之動態(tài)調(diào)整。

今年2月4日，工信部針對新能源汽車騙補企業(yè)再開新罰單，公布了對7家騙補車企的行政處罰決定。記者注意到，這也是繼2016年12月份處罰首批4家騙補車企后，工信部開出的第二批騙補罰單。隨著相關機構(gòu)的不斷重拳出擊，顯示出國家高度重視和嚴肅處理新能源汽車騙補事件的態(tài)度和決心。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著兩批共計11家車企的處罰相繼落地，意味著打擊新能源車騙補，進入處罰執(zhí)行期。

補貼改為事后清算擬以積分制替代

近日，苗圩就公眾關注的新能源車騙補問題談到：“今年會從兩方面針對騙補采取措施，其中之一即為研究2020年政府補貼全部退出后的替代措施，目前考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，并已在網(wǎng)上征求意見。

去年12月份，工信部在例行新聞發(fā)布會上表示，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算;適當調(diào)整客車和專用車補貼方法，設置中央和地方補貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補貼標準過高的現(xiàn)象。

在談到未來新能源車補替代方案時，苗圩表示，正在研究2020年政府補貼全部退出后的替代政策。“目前正在網(wǎng)上征求意見，用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源積分建立一個交易制度，正在制定有關文件，作為2020年補貼政策取消后的措施。”苗圩說道。

記者注意到，去年9月22日，工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》中曾提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。

該文件中對新能源汽車積分的計算方式為：假設一家企業(yè)2018年銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，按每輛電動汽車積4分、每輛插電式混合動力汽車積2分計算，就需生產(chǎn)約2萬輛純電動汽車。

有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，新能源汽車積分制度是效仿美國加州的ZEV(零排放車輛積分制度)。相比起資金的扶持方式，積分制度更能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新制度下，將促成車企之間的良性、公平的競爭以及新能能源汽車市場的洗牌。