6月13日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《雙積分管理辦法》)，向社會(huì)公開征求意見。《雙積分管理辦法》顯示，中國新能源汽車積分政策將于2018年實(shí)施，2018-2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%，當(dāng)年不達(dá)標(biāo)的車企需要購買積分。

 

這是《雙積分管理辦法》第二次征求意見。2016年9月，工信部已發(fā)布過一次征求意見稿。此輪征求意見后，預(yù)計(jì)將會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)。

 

目前，中國市場的新能源汽車銷量已經(jīng)占據(jù)全球市場的40%，成為全世界最大的新能源汽車市場，面對(duì)這份過渡期還不到半年的《雙積分管理辦法》，業(yè)界普遍感到擔(dān)心。根據(jù)去年新能源汽車的實(shí)際銷售情況計(jì)算，新能源行業(yè)的實(shí)際積分值也就在3%左右，而《雙積分管理辦法》要求在2018年內(nèi)，將新能源占比提高至8%，難度確實(shí)很大。

 

積分管理促進(jìn)企業(yè)協(xié)同

 

《雙積分管理辦法》將乘用車燃料消耗限值和新能源汽車積分并行管理，并對(duì)新能源汽車積分明顯傾斜。譬如，乘用車企平均油耗負(fù)積分可由多種方式抵償，包括使用新能源汽車正積分抵償，新能源汽車負(fù)積分只能通過新能源正積分抵償。

 

這些規(guī)定意味著，汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車正積分，或者削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。這等同于對(duì)新能源汽車產(chǎn)量作出了固定要求。看來，該政策制定初衷就是保證中國至2020年新能源汽車產(chǎn)銷可以達(dá)到200萬輛。

 

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“我認(rèn)為雙積分政策，有利于內(nèi)資企業(yè)兼并重組，推動(dòng)中國乘用車行業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng);有利于行業(yè)資源市場化，支持自主品牌騰飛突破;有利于發(fā)揮大集團(tuán)的規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)合資與自主的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。”

 

對(duì)于車企來說，不管是合資的還是國資外企，或者代銷的，按新能源汽車生產(chǎn)排量比例算積分。簡單來說，就是強(qiáng)制車企必須生產(chǎn)或者銷售新能源汽車，積分夠了國家給補(bǔ)貼，積分不夠掏錢買積分，然后補(bǔ)貼其他車企。

 

中國汽車技術(shù)研究中心專家、情報(bào)所所長黃永和介紹說，此次的新版政策對(duì)不報(bào)調(diào)整計(jì)劃、報(bào)計(jì)劃但仍超標(biāo)等多種情況，處理的力度更加嚴(yán)格，原來是暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)，直至企業(yè)年度預(yù)期產(chǎn)生的油耗正積分可以平衡企業(yè)未抵償?shù)挠秃呢?fù)積分。現(xiàn)在是暫停其下一年度達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值產(chǎn)品的生產(chǎn)或者進(jìn)口。目前的一部分SUV等高利潤乘用車都是難以達(dá)到目標(biāo)值的，不讓生產(chǎn)的結(jié)果，對(duì)合資品牌就是沒有高利潤車型生產(chǎn)，對(duì)自主品牌基本就是很多企業(yè)半停產(chǎn)。國家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，此前政策是2016年起，每年的補(bǔ)貼力度退坡20%，經(jīng)過4年退完;同時(shí)，地方補(bǔ)貼上限不得超過中央補(bǔ)貼的50%。但是，《雙積分管理辦法》實(shí)施后，新能源汽車補(bǔ)貼政策就很可能在明年先期退坡。

 

“積分政策的核心還是利好新能源汽車行業(yè)。新能源汽車積分的市場化，強(qiáng)化了自主創(chuàng)新的動(dòng)力和資金支持、也有利于新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體盈利能力的提升。我認(rèn)為應(yīng)該加速推進(jìn)平均油耗與新能源的雙積分政策，從而推動(dòng)自主品牌與國際品牌更加積極地為中國新能源汽車的發(fā)展作貢獻(xiàn)。”奇點(diǎn)汽車CEO沈海寅對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

 

自主品牌兩端分化

 

在“雙積分”的新體系下，國內(nèi)汽車市場將出現(xiàn)積分“貧富不均”的局面。目前，銷量一直排在前列的南北大眾、上汽通用和上汽通用五菱，年產(chǎn)銷量大都已達(dá)到或接近200萬輛，長安、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等車企的年產(chǎn)銷量也已突破100萬輛。不過，除了長安汽車在新能源汽車領(lǐng)域有所建樹外，其他企業(yè)基本沒有什么動(dòng)作。在未來的“雙積分”制體系下，這部分車企或?qū)?huì)是購買積分的大戶。

 

而類似比亞迪、北汽新能源這樣的企業(yè)，在抵消部分燃油車積分后，應(yīng)該仍會(huì)有不少盈余。這些自主品牌對(duì)于“雙積分”政策的看法，時(shí)代周報(bào)記者在采訪北汽新能源時(shí)，對(duì)方并沒有回應(yīng)，而奇瑞汽車新聞發(fā)言人王偉則對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，目前還在研究政策階段，不方便在此階段作出相關(guān)評(píng)論。

 

作為國內(nèi)新能源領(lǐng)導(dǎo)者的比亞迪則表現(xiàn)十分淡定。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年全年比亞迪累計(jì)銷量為472369輛，其中燃油車銷量為372191輛、新能源車銷量為100178輛。那么，在2018-2020年之間，比亞迪分別需要3.2萬、4萬和4.8萬的新能源積分，就能符合“雙積分”的政策規(guī)定。按照比亞迪去年銷售新能源汽車的成績進(jìn)行計(jì)算，將能獲得30萬新能源積分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了比亞迪的自身需求。

 

與比亞迪截然不同的是，時(shí)下仍然依靠高油耗SUV車型“單條腿走路”的長城汽車，在沒有新能源車型的支持下，長城汽車無疑正在背負(fù)沉重的油耗壓力。如果產(chǎn)品線不做調(diào)整，后期將產(chǎn)生大量新能源負(fù)積分。按照長城汽車目前的產(chǎn)品規(guī)劃，其把新能源積分重點(diǎn)“押寶”在新推出的WEY品牌上。不過，WEY品牌搭載的發(fā)動(dòng)機(jī)及整車燃油消耗量效率能否拯救哈弗品牌，還是未知數(shù)。

 

壓力機(jī)遇并存

 

作為在華銷量最大的跨國車企，大眾汽車集團(tuán)成為呼吁積分制延后的主力，大眾汽車集團(tuán)(中國)總裁兼CEO海茲曼曾不止一次呼吁政府，為車企留下更長的過渡期，此前也一度傳出德系車可能晚一年執(zhí)行的風(fēng)聲。

 

2016年，大眾汽車集團(tuán)及兩家合資公司在中國的汽車銷量達(dá)到398萬輛，按照今年來普遍兩位數(shù)的增幅推斷，2018年大眾在華銷量必將超過400萬輛。依據(jù)2018年8%的新能源積分比例要求，大眾中國2018年需要獲得的新能源積分為至少32萬分，即大眾中國2018年至少要生產(chǎn)7.3萬輛純電動(dòng)汽車。但是，大眾目前在華銷售的三款純電動(dòng)車和六款插電式混動(dòng)車型都是小眾車型，銷量很少，面臨很大壓力。

 

顯然，大眾選擇與江淮聯(lián)手是看到了未來企業(yè)將面臨到的困境。根據(jù)江淮汽車的規(guī)劃，公司中期目標(biāo)計(jì)劃到2020年新能源汽車銷量占比達(dá)到總量的20%。iEV4和iEV5是江淮汽車目前在售主要純電動(dòng)車型，2017年預(yù)計(jì)將推出iEV6及iEV7。公司近日發(fā)布的產(chǎn)銷公告顯示，2016年，公司累計(jì)銷售純電動(dòng)乘用車1.84萬輛，同比增長75%。2018年度其純電動(dòng)汽車目標(biāo)銷量3.5萬輛。按照平均每輛車3分計(jì)算，2018年度江淮可獲得10.5萬積分。江淮汽車2018年產(chǎn)量預(yù)計(jì)為40萬輛，達(dá)到8%的積分要求，共需3.2萬分，其富余積分可達(dá)到7萬分以上，屆時(shí)將能解決大眾對(duì)積分的一部分需求。

 

然而，大眾與江淮建立全新的合資工廠與研發(fā)中心需要時(shí)間，2018年對(duì)大眾新能源積分的壓力，并不會(huì)分擔(dān)多少。

 

最近，同屬德系的戴姆勒在與比亞迪合資生產(chǎn)騰勢之后，再度入股中國另一新能源汽車龍頭企業(yè)北汽新能源，這樣借勢布局，戴姆勒的新能源積分壓力已經(jīng)基本疏解。

 

另外一方面，近年來新冒出的一批互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)，未來也或?qū)?huì)是積分的貢獻(xiàn)大戶。沈海寅對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道，公司第一代產(chǎn)品將通過與主機(jī)廠合作的方式生產(chǎn)，通過合作能夠幫助傳統(tǒng)企業(yè)緩解平均燃油消耗量積分壓力。“我們后續(xù)也會(huì)持續(xù)關(guān)注積分管理辦法的細(xì)則出臺(tái)、積分交易流程、數(shù)據(jù)核算細(xì)則、以及公告與積分的互動(dòng)方案等。同時(shí)，我們也將著重關(guān)注創(chuàng)新企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)在雙積分政策派生出的合作機(jī)會(huì)。”他表示。(記者 劉陽)