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新能源汽車積分為什么可能延期?除外資因素還有三大難題待破解

2017-09-04 14:46:46 第一電動網   點擊量: 評論 (0)
8月30日有媒體爆出消息,我國新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開始實施,2019年和2020年新能源積分比例保持10%和12%不變,平均油耗積分按計劃于2018年實施。從第一電動長期跟蹤獲悉的情況來看,直到
        8月30日有媒體爆出消息,我國新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開始實施,2019年和2020年新能源積分比例保持10%和12%不變,平均油耗積分按計劃于2018年實施。從第一電動長期跟蹤獲悉的情況來看,直到上周之前多個核心信源均表示“雙積分辦法”會如期執行。工信部裝備工業司汽車處處長白華則表示,還在履行發布程序,近期就會發布。
 
  為何會存在推遲實施的可能性?企業表示,2018年8%的新能源汽車積分比例要求較難達到,尤其是對于外資企業。事實上除了敲定“雙積分辦法”具體實施時間、比例之外,行業普遍反映,還有三個關鍵問題更值得討論和思考。那就是“雙積分辦法”實施后,積分如何定價、如何保障積分流轉,以及如何處罰積分未達標企業?只有清楚這三個問題,“雙積分辦法”的實施才真正有意義。
 
  行業人士告訴第一電動網,目前工信部委托中機中心搭建了一個關于積分交易的平臺,但平臺最終會由工信部管理還是中汽中心管理尚未確定。此外,關于積分如何定價的問題也在討論之中,目前還沒有明確規定。
 
  以補貼額度反推積分價值
 
  關于如何定價問題,有相關跟蹤“雙積分辦法”的行業人士告訴第一電動網,目前有一種思考是以新能源汽車補貼的價格計算積分的定價。“雙積分辦法”的制定,是為了鼓勵節能與新能源汽車發展,本來也承擔了代替財政補貼鼓勵新能源汽車發展的責任,通過補貼額度來換算積分價格有據可依。
 
  根據2017年的新能源汽車補貼辦法以及新能源乘用車不同車型積分計算辦法,在不考慮倍率因素的情況下,筆者進行以下粗略估算。根據下表可以看出,如果積分完全覆蓋國補和地補,那么每分的價值在1.3萬-2.1萬之間。即使僅覆蓋國補,則也有0.88~1.38萬元的價值。
 
 
  各家新能源車企對積分價格的建議也都不盡相同,從5000元到上萬元不等。但可以判斷的一點是,新能源汽車的積分單價可能會很高。從比亞迪總裁王傳福宣布將主推微型純電動車,以及福特計劃與在小型電動車市場吃香的眾泰合資來看,積分政策既是“鞭策”又是“誘惑”著車企造更多新能源汽車,小型化產品成了一種捷徑,積分的高價也將催生一大筆可觀的利潤。
 
  政府調控+自由交易保障積分流轉
 
  那么積分該如何流轉,是完全市場自由交易,還是政府調控定價?上述行業人士認為,完全市場自發性進行交易有可能產生供需不均問題,此外,大企業和小企業競爭力不同,容易產生不公平競爭,導致市場混亂;而由政府給出一個價格標準有利于簡化交易流程,方便操作,但是要充分考慮企業承受能力以及監管力度,定價太高將給企業帶來沉重負擔,定價太低則不利于鼓勵新能源汽車發展。
 
  政府可以根據每年新能源汽車產銷量、新能源汽車補貼、車輛成本下降等情況來評估積分價值,給出市場指導價格。企業可參照指導價格自由交易,不充分交易部分由政府按照指導價格分配。如若出現市場積分不足的情況企業可向政府購買積分進行補足,出現積分過多情況企業則可向政府進行出售。這樣既可以避免市場交易混亂,又能保障企業發展新能源汽車積極性,逐步實現“以獎代補”鼓勵新能源汽車發展。
 
  同樣有車企高層顧慮到交易不充分的問題,建議新能源積分由國家統購為好,可定價5000元/分,每年根據市場情況調整額度。
 
  另外一家新能源車企高層則提出了類似“股市”結構的積分交易平臺概念,政府制定交易規則并做好監管,由市場自主定價及交易。
 
  企業表示,行政處罰手段確實對企業有一定威懾作用,促使企業執行政策導向。但是存在一種情況,如果市場上整體新能源汽車正積分不足,勢必會導致一些企業無處平衡積分,也就只有認罰這一條出路。
 
  據第一電動特約研究員【汽車海外并購automergers】的測算,假設2016年新能源積分要求為3%,以全年汽油車銷售2232萬臺來計算,則2016年中國汽車企業的需要完成的新能源積分要求為2232萬× 3%,約等于67萬分,2016年我國純電動和插電式混合動力車一共可以產生大約96.8萬個新能源積分。30萬分盈余納入流通交易,用作補償43萬分的油耗負積分缺口后,市場上仍有30-43=-13萬分左右的積分缺口。
 
  由此可見,積分缺口的問題很有可能發生,對于未達標企業的單一處罰方式還有待推敲。
 
  目前連續有江淮大眾、北汽奔馳、福特眾泰、東風日產雷諾等中外新合資公司籌建,自主品牌中也有長城御捷聯手,目的就是為了應對積分任務。“雙積分辦法”一旦落實,合資產品將快速涌入市場。按政策指標生產出新能源產品之后,市場能否真正消化?
 
  中國汽車工業協會常務副會長董揚近日表示,雙積分管理辦法實施后,最有可能出現的狀況是新能源車型賠錢賣,政策應該不會只停留在生產環節,而不去規范銷售。
 
  基于以上三個核心問題的思考應對,如果政策明年起實施還略顯倉促,因為企業需要看到明確的標準,才能制定相應的經營策略。中國汽車技術研究中心副主任吳志新向第一電動網表示,“后續還會出臺更詳細的實施細則,對企業進行明確指導”,預防對新能源技術發展、企業戰略思路和經營效益帶來負面影響。
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責任編輯:lixin

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