新能源積分要求為何延期一年？又會(huì)如何影響中外車(chē)企？

2017-09-29 15:22:58 智電汽車(chē) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

從2016年9月開(kāi)始兩次征求意見(jiàn)至今，新能源汽車(chē)行業(yè)最關(guān)心的雙積分管理辦法已于9月28日正式發(fā)布。最終發(fā)布的政策明確，新能源汽車(chē)積分政策將延期一年執(zhí)行，2019年和2020年的比例仍維持10%和12%，油耗積分政策則按

從2016年9月開(kāi)始兩次征求意見(jiàn)至今，新能源汽車(chē)行業(yè)最關(guān)心的“雙積分管理辦法”已于9月28日正式發(fā)布。最終發(fā)布的政策明確，新能源汽車(chē)積分政策將延期一年執(zhí)行，2019年和2020年的比例仍維持10%和12%，油耗積分政策則按原計(jì)劃執(zhí)行。

那么，最終出臺(tái)的政策為什么將新能源汽車(chē)積分要求延期到了2019年呢?延期一年又會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢?

一、原因分析

國(guó)家出臺(tái)一項(xiàng)政策的目的，本質(zhì)上是為了管理和引導(dǎo)行業(yè)向更好的方向發(fā)展，萬(wàn)變不離其宗。從這個(gè)角度來(lái)分析，積分政策延期的原因就不難理解了。

1、總體供需失衡，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)快速凸顯

如果購(gòu)置稅優(yōu)惠政策徹底退出，預(yù)計(jì)2018年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)銷(xiāo)量將回落至2200萬(wàn)輛左右，這是前期政策透支需求的表現(xiàn)。如果優(yōu)惠政策還能延續(xù)，乘用車(chē)銷(xiāo)量增速也將回落，預(yù)計(jì)總量2500萬(wàn)輛是合理結(jié)果。

圖2 歷年乘用車(chē)銷(xiāo)售情況

按2500萬(wàn)的規(guī)模和8%的比例測(cè)算，2018年全行業(yè)新能源汽車(chē)積分需求在200萬(wàn)分左右。結(jié)合2017年上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)量分布情況來(lái)估算，至少需要生產(chǎn)新能源乘用車(chē)70萬(wàn)輛(200萬(wàn)÷46.12萬(wàn)*15.97萬(wàn)輛)。

表1 2017年上半年新能源乘用車(chē)積分試算

而2016年新能源乘用車(chē)產(chǎn)量?jī)H僅為34.4萬(wàn)輛，兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)翻倍，這對(duì)于已經(jīng)告別萌芽期的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，的確有一定難度。而即便供給端完成了70萬(wàn)輛的產(chǎn)量，需求端是否能夠真正消化這70萬(wàn)輛，需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

具體點(diǎn)講，2016年前十城市共計(jì)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)245208萬(wàn)輛，按乘用車(chē)占比70%來(lái)算，共計(jì)銷(xiāo)售17萬(wàn)余輛，占當(dāng)年新能源乘用車(chē)總銷(xiāo)量的50%以上。

圖3 2016年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)分區(qū)域銷(xiāo)量排行

而2015年該數(shù)字為8萬(wàn)余輛，占比為40%左右。這就意味著，區(qū)域集中度在快速提升，二三四線(xiàn)城市的作用在弱化。按此推算，2018年前十城市銷(xiāo)量占比為60%、銷(xiāo)量翻倍達(dá)到34萬(wàn)輛來(lái)算，當(dāng)年仍有36萬(wàn)輛的天量需要二三四線(xiàn)來(lái)承擔(dān)，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，除非“三限”路權(quán)政策得到快速?gòu)?fù)制。

供給端總體能夠滿(mǎn)足、需求端卻無(wú)法消化，產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象將加速上演，特別是眾多小企業(yè)為滿(mǎn)足積分要求而“有產(chǎn)無(wú)銷(xiāo)”的劣質(zhì)新能源汽車(chē)將充斥于市場(chǎng)，這顯然不符合“政策為引導(dǎo)行業(yè)更好發(fā)展”這一基本宗旨。

2、積分+補(bǔ)貼的雙重優(yōu)惠過(guò)早來(lái)臨，易引發(fā)公平性質(zhì)疑

按照當(dāng)前的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不出意料，2018年將會(huì)是冰火兩重天的現(xiàn)象，前期起步早、儲(chǔ)備豐富的企業(yè)將享受積分交易+補(bǔ)貼的雙重優(yōu)惠，而前期起步晚、無(wú)過(guò)多儲(chǔ)備的企業(yè)將面臨補(bǔ)貼少+購(gòu)買(mǎi)積分的雙重劣勢(shì)，兩者之間難以形成公平競(jìng)爭(zhēng)，容易引發(fā)質(zhì)疑。

以比亞迪為例，2017年上半年共計(jì)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)12085輛、插電式混動(dòng)12058輛，而比亞迪上半年共計(jì)生產(chǎn)乘用車(chē)約18萬(wàn)輛，若按8%比例的積分要求，達(dá)標(biāo)值為1.44萬(wàn)分，而比亞迪生產(chǎn)了足足7.92萬(wàn)分，富余6.48萬(wàn)分，按1萬(wàn)元/分，輕松獲利6個(gè)多億。

表2 2017年上半年比亞迪新能源乘用車(chē)積分試算

毫無(wú)疑問(wèn)，這將引發(fā)大多數(shù)準(zhǔn)備不足的同行強(qiáng)烈抱怨，甚至公開(kāi)質(zhì)疑其公平性，發(fā)布不和諧的聲音。這顯然也不是管理方所期望看到的場(chǎng)景。放到2018年上半年，比亞迪依靠出售積分獲得10個(gè)億以上資金，再加上國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼資金，將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(無(wú)新能源汽車(chē))形成高達(dá)數(shù)十億/年的額外資金優(yōu)勢(shì)，疊加效果驚人。

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責(zé)任編輯：lixin

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