中國應(yīng)如何加速自動駕駛立法進程？答案也許就在這份報告中

2017-12-19 14:58:59 來源：第一電動汽車網(wǎng) 作者：劉進　點擊量：評論 (0)

12月18日，《中國汽車技術(shù)發(fā)展報告（2017）》（后文簡稱《報告》）發(fā)布會在北京舉行。為全面反映和研究中國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，中國汽車工程學(xué)會聯(lián)合豐田汽車公司自2015年以來連續(xù)研究和發(fā)布中國汽車技術(shù)發(fā)展報告。從2017年度開始，中國汽車工程學(xué)會更是將備受行業(yè)關(guān)注的節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖年度評估導(dǎo)入該項報告。

　　在發(fā)布會的問答環(huán)節(jié)中，中國汽車工程學(xué)會副秘書長、智能網(wǎng)聯(lián)汽車聯(lián)盟秘書長公維潔，針對中國自動駕駛立法進程發(fā)表了自己見解。之前有人曾預(yù)測2018年6月份中國有可能發(fā)布國內(nèi)首張自動駕駛路試牌照，對此公維潔并沒有給出肯定的回答，但她認為中國相關(guān)法律法規(guī)的研究修訂已經(jīng)開始，基于國情，在時間點上可能稍晚于其他國家。

　　面對眾多的新型興車勢力，中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長張進華表示，行業(yè)變革之時國內(nèi)需要新鮮血液。但是大量IT和互聯(lián)網(wǎng)公司瘋狂涌入，是否能夠帶來優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，張進華個人持懷疑態(tài)度，他建議企業(yè)不要心氣浮躁，應(yīng)以產(chǎn)品質(zhì)量為前提。同時，他也認為，部分新興車企在宣傳上可能相對高調(diào)，但在實際的必然會扎實推進，嚴把安全關(guān)保證汽車產(chǎn)品品質(zhì)。

　　“這是企業(yè)的底線，對此我不會懷疑” 張進華如是說。

　　接下來就讓我們看一下《報告》對中國的新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的發(fā)展給出了那些總結(jié)和建議。

　　“綜合+專題+趨勢”三位一體

　　聚焦汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)“低碳化、信息化和智能化”變革，《報告》整合優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖年度評估報告，精心打造了“綜合評估報告全面洞察、專題評估報告深刻聚焦、技術(shù)數(shù)據(jù)透視未來趨勢”的三位一體的中國汽車技術(shù)年度報告框架體系。

　　綜合評估報告全面洞察模塊主要圍繞節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)趨勢、技術(shù)進步等一系列情況，對汽車技術(shù)主要領(lǐng)域進行評估，對年度標志性進展及距離目標存在的挑戰(zhàn)進行分析。具體而言，對節(jié)能汽車、純電動和插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動力電池、汽車輕量化、汽車制造等7個關(guān)鍵領(lǐng)域的年度技術(shù)進展和目標實現(xiàn)程度進行了評估。

　　專題評估報告深刻聚焦模塊則圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、節(jié)能汽車、汽車制造等主題，每年選擇一個主題，開展專題研究。其中，新能源汽車對應(yīng)7個技術(shù)路線圖中的純電動和插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車、汽車動力電池3個領(lǐng)域，節(jié)能汽車對應(yīng)7個技術(shù)路線圖中的節(jié)能汽車和汽車輕量化。根據(jù)技術(shù)路線圖發(fā)布以來各個領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展程度和快慢，本年度主要依托中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車細分領(lǐng)域技術(shù)進展，開展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車專題評估。

　　綜合評估報告中的相關(guān)建議

　　針對中國新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，《報告》作出了如下總結(jié)：低碳化、信息化、智能化發(fā)展趨勢進一步強化，不斷向縱深發(fā)展；傳統(tǒng)汽車在相當長的一段時間內(nèi)仍是市場主體，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排應(yīng)持續(xù)推進；純電動和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)快速增長，平臺化、輕量化、智能化趨勢顯著；氫燃料電池汽車技術(shù)趨于成熟，產(chǎn)業(yè)化預(yù)期大大增強；智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)、示范測試和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速；在戰(zhàn)略支撐方面，我國總體上構(gòu)筑了比較有效的戰(zhàn)略支撐和保障措施。

　　在此基礎(chǔ)上，《報告》給出了如下10點建議：

　　1、國家戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計層面，建議進一步提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車和氫燃料電池汽車的發(fā)展定位，逐步打造比較完善的貫穿其研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用等全流程的政策支持體系。建議依托國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議，進一步加強對新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等相關(guān)問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　2、在具體支持政策層面，建議加快后補貼時代新能源汽車政策體系的研究和制定，形成新能源汽車政策路線圖和穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期；選擇相關(guān)城市和區(qū)域，加快建設(shè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)、國家氫燃料電池汽車示范區(qū)等示范工程；通過綜合性的政策引導(dǎo)，建立有利于混合動力、小型車等節(jié)能技術(shù)發(fā)展的機制，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　3、創(chuàng)新體系方面，建議進一步打造戰(zhàn)略層、平臺層、網(wǎng)絡(luò)層和基礎(chǔ)層等四位一體的新型創(chuàng)新體系，加快國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，打造新型創(chuàng)新平臺，成立中國汽車創(chuàng)新理事會，加快打造汽車產(chǎn)業(yè)國家級智庫。

　　4、在節(jié)能汽車方面，建議在加快節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的同時，對汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行更有力的引導(dǎo)和調(diào)整，增大小型乘用車的市場占比；在核算企業(yè)CAF?（企業(yè)平均燃油經(jīng)濟標準，Corporate Average Fuel Economy）時，有序漸進式退出對新能源汽車的核算倍數(shù)優(yōu)惠。

　　5、在純電動和插電式混合動力汽車方面，建議加大對部分關(guān)鍵零部件和先進裝備的研發(fā)，減少進口依賴；進一步加大對汽車企業(yè)的扶優(yōu)扶強，提高市場集中度，打破地方保護，營造市場化的競爭機制；加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。

　　6、在燃料電池汽車方面，建議加快技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)力度，進一步降低成本，提高壽命等關(guān)鍵性能指標；加快產(chǎn)業(yè)鏈中戰(zhàn)略性的關(guān)鍵零部件的培育；進一步擴大燃料電池汽車示范，加快加氫站建設(shè)，加強燃料電池汽車示范效果評估。

　　7、在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，建議進一步強化戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計；加快研究和制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)法律法規(guī)和標準；依托《工業(yè)強基》等工程，加大在汽車電子電氣架構(gòu)關(guān)鍵芯片、車輛核心控制器等關(guān)鍵核心部件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)；重視數(shù)據(jù)和信息安全。

　　8、在動力電池方面，建議集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加強對高比能量電池的協(xié)同攻關(guān)；提升動力電池裝備和工藝技術(shù)水平，提高動力電池一致性，支撐比能量、比功率、循環(huán)壽命、安全性的提升。

　　9、在汽車輕量化方面，建議進一步強化汽車輕量化相關(guān)的基礎(chǔ)研究，通過創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，凝聚跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量，加大輕量化產(chǎn)品“產(chǎn)業(yè)鏈”上協(xié)同與技術(shù)鏈上技術(shù)系統(tǒng)突破。

　　10、在汽車制造技術(shù)方面，建議依托“智能制造”等工程，加大對汽車數(shù)字化工廠和智能制造項目的支持力度；依托創(chuàng)新聯(lián)盟，加大汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和綜合示范；建議企業(yè)加大在數(shù)字化和智能化方面的研發(fā)投入，設(shè)立數(shù)字化部門，加強軟件研發(fā)。

　　針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的總結(jié)及建議

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖年度專題評估報告總結(jié)了國內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的現(xiàn)狀及前景，對中國的行業(yè)發(fā)展做出了評估結(jié)論：智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)架構(gòu)體系趨于一致，融合深度持續(xù)深化，產(chǎn)品實現(xiàn)DA級跨越；人工智能、信息安全等部分領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求超出預(yù)期需及時調(diào)整，而電子電氣架構(gòu)、智能芯片等領(lǐng)域與國外相比差距較大；總體而言，國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)品處于起步期，頂層設(shè)計正在形成，能力建設(shè)和市場推廣穩(wěn)步推進。

　　對于我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，《報告》從三個方面給出了總結(jié)：電子制造基礎(chǔ)薄弱，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建面臨基礎(chǔ)性支撐缺失；跨國公司戰(zhàn)略結(jié)盟，從市場技術(shù)標準上擠壓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；人工智能跨界融合，智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展仍有較大不確定性。

　　在系列政策的推動引導(dǎo)下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，但是也暴露出一些問題，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車頂層協(xié)調(diào)機制缺失、汽車產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合層次較淺、立法工作滯后、配套公開道路測試開放困難、測試能力建設(shè)相對滯后等。這既是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是政府管理的未來方向。下一步，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)仍需從多方面入手，繼續(xù)完善政策保障措施體系，以保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

　　1、加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層協(xié)調(diào)機制

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是我國搶占汽車產(chǎn)業(yè)未來戰(zhàn)略的制高點，是國家汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強的重要突破口。應(yīng)加快推動建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家層面協(xié)調(diào)機制，加強汽車與通信、交通等跨部門、跨行了業(yè)整合，指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)略任務(wù)開展及技術(shù)研究的總體方向和布局，以保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車的有效組織實施。

　　2、有序推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法、修法、釋法工作

　　中國在立法層面上有一定滯后，需要國家層面推動開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律條款適用性研究，抓緊修訂《道路交通安全法》《測繪法》《保險法》、《地圖管理法》中相關(guān)條款，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)提供法制環(huán)境保障。

　　3、完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全體系建設(shè)

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施，使得政府部門已經(jīng)注意到智能網(wǎng)聯(lián)汽車的信息安全問題，關(guān)注信息安全將成為未來智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的政策保障要點。未來一段時間，結(jié)合我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，國家相關(guān)部門應(yīng)強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全管理，圍繞端一網(wǎng)一云架構(gòu)下的安全防護、數(shù)據(jù)安全管理、信息安全標準規(guī)范體系、信息安全責(zé)任體系等環(huán)節(jié)建設(shè)相關(guān)政策保障體系。

　　4、加快出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車的公共道路測試規(guī)范

　　在國內(nèi)，由于涉及工信部、交通部、公安部等多個部門，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實際道路測試推進困難，已成為技術(shù)研發(fā)的“瓶頸”。綜合考慮我國道路交通管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及國際經(jīng)驗做法，應(yīng)盡快出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車的公共道路測試規(guī)范，明確自動駕駛汽車試驗商用性的合法性和相應(yīng)牌照、證書和規(guī)定的要求，以滿足國內(nèi)日益增長的智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路適應(yīng)性驗證需求。

　　寫在最后

　　巧合的是，在《中國汽車技術(shù)發(fā)展報告（2017）》發(fā)布的同一天，北京交通委、交管局和經(jīng)信委印發(fā)了《北京市關(guān)于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（試行）》。看來，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的立法工作已經(jīng)開始加速，自動駕駛汽車合法上路的日子即將到來。

責(zé)任編輯：lixin

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