汽車行業(yè)全面放開有了時(shí)間表。昨天，國家發(fā)改委就制定新的外商投資負(fù)面清單及制造業(yè)開放問題答記者問，表示制造業(yè)下一步要實(shí)現(xiàn)全面放開，其中汽車行業(yè)將在5年過渡期后，全部取消外資股比限制。業(yè)界分析，由于新能源汽車外資股比今年率先放開，國產(chǎn)新能源車將承受較大的市場考驗(yàn)。

汽車制造是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為支持本土汽車企業(yè)發(fā)展，自1994年起，中國對外資車企的持股比例就作出規(guī)定，要求外資車企必須與中國企業(yè)建立合資企業(yè)才能在華投資建廠，且持股比例不得超過50%，同一類整車產(chǎn)品也不得在中國建立兩家以上合資合作企業(yè)。于是就出現(xiàn)諸如上海大眾、一汽大眾、東風(fēng)本田、北京現(xiàn)代這樣的汽車合資品牌。這一限制一直延續(xù)至今，并適用于已經(jīng)獲批的多家新能源合資車企。

對放開股比限制，汽車業(yè)這些年一直有呼聲，希望借此打破國內(nèi)車企的技術(shù)依賴與封閉，形成良性競爭。在前不久舉行的博鰲亞洲論壇上，中國宣布了擴(kuò)大制造業(yè)開放的重大舉措。據(jù)了解，國家發(fā)改委正會(huì)同各有關(guān)部門抓緊研究落實(shí)具體措施，通過制定新的外商投資負(fù)面清單，使對外開放的重大舉措盡快落地。新的外商投資負(fù)面清單是我國大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件，今年上半年將盡早公布實(shí)施。新的負(fù)面清單除包括已經(jīng)宣布的金融、汽車等行業(yè)開放措施外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等市場高度關(guān)注的領(lǐng)域推出一系列開放措施。

“目前我國制造業(yè)已基本開放，下一步擴(kuò)大開放的方向很明確，就是要實(shí)現(xiàn)全面開放。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的外商投資負(fù)面清單將把制造業(yè)開放作為一項(xiàng)重點(diǎn)。以汽車行業(yè)為例，將分類型實(shí)行過渡期開放。具體為，2018年將取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年，取消商用車外資股比限制;2022年，取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。“通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。”

除汽車外，船舶行業(yè)將在今年取消外資股比限制，設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)制造行業(yè)也將在今年取消外資股比限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、浮空器等各類型。

國家發(fā)改委表示，制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)，還是高新技術(shù)制造業(yè)，都要在開放環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的最大化。全面開放制造業(yè)，就是表明中國反對貿(mào)易投資保護(hù)主義的鮮明態(tài)度，旗幟鮮明地支持經(jīng)濟(jì)全球化廣泛深入發(fā)展。同時(shí)也希望通過制造業(yè)全面開放，支持中外企業(yè)在公平競爭環(huán)境下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，鼓勵(lì)中外企業(yè)開展更廣泛更多元的資本、技術(shù)、管理、人才交流合作。

新聞延伸

特斯拉在華建廠或提速

汽車行業(yè)放開外資股比已爭論多年，新出爐的時(shí)間表并未讓業(yè)界感到意外。

博鰲論壇上相關(guān)消息一出，特斯拉CEO埃隆·馬斯克就在其個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)賬號做出了回應(yīng)，他表示：“這是中國非常重要的一項(xiàng)舉措。避免貿(mào)易戰(zhàn)將為所有國家?guī)砗锰帯?rdquo;此前，特斯拉一直堅(jiān)持以獨(dú)資的方式在華投資，導(dǎo)致其在華投資建廠的計(jì)劃遲遲未落地，政策的放開或?qū)⒓铀偬厮估谌A投資建廠。

“目前國內(nèi)新能源領(lǐng)域的合資趨勢興起，股比放開可能會(huì)影響這一領(lǐng)域的合作關(guān)系和格局，不排除一些國際車企巨頭將在華采取獨(dú)資成立新能源車企的可能性。”全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹說。相比傳統(tǒng)燃油車，國內(nèi)自主品牌新能源汽車在技術(shù)上與國外車企仍有差距，在股比率先放開后會(huì)承受較大競爭壓力，甚至不排除部分研發(fā)實(shí)力弱的車企會(huì)慘遭淘汰。但另一方面，這也會(huì)增強(qiáng)自主品牌的創(chuàng)新動(dòng)力，倒逼其“練好內(nèi)功”。

對走過漫長合資道路的中國汽車行業(yè)，技術(shù)與品牌實(shí)力的積累已經(jīng)使得自主品牌車企能夠直面挑戰(zhàn)。吉利集團(tuán)董事長李書福就曾公開呼吁放開汽車行業(yè)的合資股比限制。“只有股比放開，汽車行業(yè)才能有一個(gè)公平競爭的環(huán)境。”

崔東樹分析，中國汽車工業(yè)在宏觀政策引導(dǎo)下，內(nèi)外資的競爭不會(huì)失控，放開股比將促進(jìn)中國汽車在最充分競爭中快速發(fā)展，通過高質(zhì)量的發(fā)展，成為真正的世界汽車強(qiáng)國。