一、關注國有企業領域內的國家經濟安全問題，最大限度維護和保障國家經濟安全。

    過去二十多年來，我國國有企業審計無論在理論上和實踐上，主要致力于維護和保障國有資產的安全與完整，取得了很好的效果。但這與新五年規劃提出的維護國家經濟安全的新要求相比還存在一定差距。事實七．由于國家體制機制不完善、國際市場變化、企業經營管理不善等原因，我國國有企業領域內存在一些顯性或隱性影響國家經濟安全的問題。我國國有企業，一方面在國民經濟中具有較強的影響力和帶動力，另一方面具有行業多元的特性，這都決定了國有企業在維護國家經濟安全方面的重要性和廣泛性，其不僅具有維護國有資產安全完整的職能，也同樣可在維護國家財政、金融、民生、資源環境、信息等安全方面發揮重要的“免疫”作用，如國有企業財稅體制的合理性直接涉及國家財政安全，國家石油、糧食等企業的資源儲備直接涉及國家資源安全．國有企業信息發布狀況直接涉及國家信息安全，國有企業應對國際金融危機的能力直接涉及國家金融安全．國有企業對農民征地補償情況直接涉及國家民生安全。企業審計實踐中，近一兩年，審計署也有效發現了一些國有企業領域內涉及國家經濟安全的問題：如我國存在原油供需失衡、對外依存度高、儲備保障能力不強．境外開發難度大等狀況．影響我國石油安全的問題；如有關部門未有效履行職責。導致個別中央小麥儲備庫的實際庫存存在一定不足，威脅國家糧食儲備安全的問題；如我國企業境外上市相關制度不健全、不完善，個別公司境外上市以來，大量不宜對外公開的信息被國外中介機構掌握或在境外公開披露，影響國家信息安全的問題；如我國國有企業金融衍生品投資管理比較混亂，存在重大投資風險的問題；如個別國有企業未及時支付農民征地補償款，影響民生安全的問題。審計理論還是實踐均證明，國有企業審計在維護國家經濟安全方面將大有可為。

    二、關注國有企業改革發展中存在的體制機制性障礙，進一步推進國有企業深化改革。

    當前，我國經濟社會正處于經濟結構調整期、資源環境改變期，社會矛盾凸現期和各項改革攻堅期，國有企業領域內的國有資產管理體制改革、國有經濟布局和結構調整、現代企業制度建立、經濟發展方式轉變等各項改革攻堅仍面臨許多深層次的矛盾和問題，影晦國有企業科學發展的各種體制機制性障礙依然存在。根據國有企業改革發展的需要，作為我國經濟社會運行的“免疫系統”。企業審計應以科學發展觀為統領。自覺融入經濟社會建設和發展大局，全面發揮審計監督職能，著力破除阻礙國有企業科學發展進程中的各種體制機制性障礙，解決企業改革攻堅中出現的各類深層次矛盾和問題。企業審計關注國有企業深化改革中的體制機制性障礙，要以國有企業領域內各項體制機制的創新與深化為目標，推進建立國有資本金預算制度和現代企業制度，完善我國國有經濟結構和布局，轉變國有經濟發展方式。最終形成有利于科學發展的國有企業宏觀調控體系。

    三、關注國有企業經營管理中存在的重大風險和蠢患，促進企業健康可持續發展。

    從近幾年的企業審計情況看。近年來，中央企業采取強化管理、推進創新、優化結構等方式增強國際競爭力．可持續發展能力不斷提高。但也存在一些諸如產業結構調整失誤、輔業侵占主業利益、主營業務不突出、自主創新能力弱、節能減排不力、社會責任履行不到位等重大發展風險和隱患。這不僅制約著企業經濟效益的提高、不利于國有資產的保值增值，在一定程度上也阻礙了企業的長遠可持續發展。新時期,企業審計應注意將管理審計與績效審計相結合，站在更高層次。更多關注企業發展的目標和戰略，從經營機制、管理方式、治理結構、投資狀況、內部控制、風險管理、信息系統等方面系統、全面地檢查和評價企業的經營管理活動·查找企業經營管理中存在的突出隱患，以及由此導致的國有資產流失等重大違法違，規問題和影響企業經營績效的問題，以此促進企業建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，改善經營管理，增強核心競爭力，確保國有資產保值增值和國有企業可持續發展目標的有效實現。審計中，尤其要引入企業價值觀，更多關注食業可持續發展能力，提高對會計信息的績效分析水平，查找影響績效的關鍵性因素，評價資源利用的經濟性、效率性和效果性，切實提高國有企業經濟績效和同有資本運行效率。

    四、關注國家宏觀調控政策在國有企業的貫徹落實情況，確保國家有關政令暢通。

    審計作為國家推進民主法制的工具，履行職責的第一條就是要保證國家政令暢通。2008年國際金融危機給我國經濟社會帶來了一定程度的負面影響。為應對金融危機．我國政府把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作首要任務。溫家寶總理在2008年聽取審計工作匯報時提出，審計機關應把監督檢查中央政策措施落實情況作為2009年審計中心工作；在我國2009年政府工作報告中又指出．要確保對今年政府投資的監管到位。2009年．審計署也將確保經濟平穩較快發展作為工作的主線．將保證政令暢通作為工作重點之一。為不折不扣貫徹落實國務院和總理對審計工作提出的新要求，圓滿完成近期審計中心工作任務，企業審計應自覺承擔“免疫系統”的“預防、揭露、抵御”功能，圍繞黨和國家中心工作，認真檢查國家各項宏觀調控政策在國有企業的貫徹落實情況，確保國家有關政令暢通，推進我國經濟實現平穩較快發展。在這一方面，企業審計應創造性地開展對國有企業領域內的政策制定和執行的監督、以及對政策效果的評估，從政策制定的合理性、落實的及時性、上下的配套性、執行的效果性等四個方面發現問題、查找原因、提出建議，自覺將監督、推動、促進、維護等功能擴展到維護肌體健康安全高效運行，全面提升企業審計的層次和水平。當前，尤其要關注我國應對國際金融危機各項政策措施在國有企業的貫徹落實情況。發現各項政策措施在制定、執行及效果等方面的問題，并從體制機制層面提出建設性建議，確保國家“擴內需、調結構、促發展”目標順利實現。

    五、關注國有企業審計領域內的重大違法違規問題，強化對權力運行的監督與制約。

    隨著改革開放和市場經濟建設的深入發展，國有企業的資產呈現快速遞增的態勢，對國民經濟的穩步增長發揮了十分重要的作用。但是，從企業審計的發展歷程來看，在國有資產保值增值的同時，國有企業領域內還存在著一些企業管理不善、違規決策或決策失誤導致國有資產流失及損失浪費的問題，以及一些重大違法違規問題及經濟犯罪案件線索。這些重大違法違規問題不僅數額巨大，而且手段也日益翻新，有的已嚴重危及了國有企業的生產和發展。成為當前一些國有企業深化改革和發展最為嚴重的問題。國有企業審計要發揮“免疫系統”功能，決定了企業審計必須以會計信息的真實性為基礎，圍繞國有企業領導人員任期經濟責任審計，全面履行“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，重點監督國有企業各級領導人任期內由于決策失誤或管理不善導致的國有資產損失浪費問題，以及各類重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索，以此促進企業領導人貫徹落實科學發展觀、樹立正確政績觀、切實履行經濟責任，推動建市健全問責機制和責任追究制度，確保權力在陽光下高效運行。

    六、充分發揮企業審計的建設性作用，為國家經濟發展大局服務。

    企業審計發揮建設性作用，就是要以十七大報告提出的我國未來經濟發展大局和深化國有企業的改革和發展為戰略目標，在揭露和查處國有企業存在問題的同時，更好、更多、更高層次地提出解決問題的辦法和措施，全面發揮審計作為“免疫系統”的功能。這要求企業審計要在提高發現問題的層次、分析問題的能力、提出建議的水平上下功夫．做到發現問題新、認清問題實質準、分析問題深度透、提出建議層次高。企業審計發揮建設性作用，可以從維護國家經濟安全、促進企業深化改革、推進企業可持續發展、維護政令暢通、強化對權力的制約與監督等上述五個方面發揮作用。如在推進國有企業深化改革和促進可持續發展方面，應立足于經濟社會全局和企業改革發展高度分析問題產生原因，抓住影響企業改革發展的關鍵性和突出性問題，從宏觀角度加大分析力度。查找原因，從體制、政策、法規、管理方面提出意見和建議，為促進加強國有企業的宏觀管理、推進國有深化企業改革和可持續發展、維護群眾利益和構建社會主義和諧社會服務。又如在為企業提升效益服務方面，要注意從我國“十一五”規劃戰略目標的要求出發，更多地關注企業發展目標和發展戰略．提出建設性意見和建議。在加強企業科學化管理、推進經濟增長方式轉變、促進節約資源、增強自主創新能力、實現企業效益最大化等方面發揮更大的作用；再如在強化對權力的制約與監督、防止國有資產流失方面．應從體制制度上提出防止國有資產流失、加強國有資產監管的意見和建議，促進國家制定和完善有關國有資產監管的法律法規．建立公平透明的市場環境和科學合理的分配制度．強化有關資產監管部門的管理機制和監管方式，從根本上防止國有資產的流失。