國家能源局新聞發布會：能源結構持續優化防范化解煤電產能過剩風險取得階段性成果

2017-10-31 16:58:58 國家能源局　點擊量：評論 (0)

10月31日上午10時，國家能源局在京召開新聞發布會，新華網、國家能源局網站將進行現場直播，敬請關注!國家能源局綜合司司長兼新聞發言人袁民：各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家出席國家能源局例行新聞發布會。

三、前三季度工作成效。據統計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的目標任務。截至2017年9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標;已完成煤電節能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標的85%。其中京津冀、河南等多個省市，已提前1至2年完成全部具備條件機組的超低排放改造任務。

總體來看，目前各項工作推進穩妥有序，有一些甚至比我們預期的還要好，今年前三季度煤電利用小時數約3300小時，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數和發電量同比增加，調控成效正在逐步顯現。預計到年底可以圓滿完成各項目標任務。

四、下一步工作安排

黨的十九大對新時代能源工作做出了部署，為我們指明了今后工作的方向，我們將堅定不移以黨的十九大精神武裝頭腦、推動工作，按照構建清潔低碳、安全高效能源體系的總體要求，會同相關部門建立健全協同監管機制，針對各地淘汰計劃完成情況、違規項目處理情況、緩建和投產項目建設情況，超低排放和節能改造完成情況等，開展專項督查。督促地方各級發展改革、能源部門和相關領域執法監督部門，依法依規嚴肅處理督查核查中發現的問題。對工作不力的地方和企業依法依規約談問責。同時，還要指導地方和企業制定周密的工作方案、人員安置方案、資產處置方案等，確保工作平穩有序開展。緊密跟蹤電力供需形勢變化，及時做好工作預案，切實保障電力安全穩定供應。

袁民：謝謝郭偉副巡視員。請秦志軍副司長介紹核電重大專項實施進展情況。

核電司副司長秦志軍：

各位新聞界的記者朋友們，大家上午好!非常高興向各位介紹我國核電重大專項的實施進展情況。

核能利用是二十世紀人類最偉大的發現之一。經過50多年的發展，核電已經成為全球能源的重要組成部分，在應對全球氣候變化、減少二氧化碳的排放、實現能源多元化保障等方面發揮著重要作用。中國的核電發展已走過30多年的歷程，從無到有，從弱到強，從依托國外技術到擁有自主技術，在研發設計、工程建設、裝備制造、運行維護等各方面能力均大幅提升，培養儲備了一大批核電專業技術人才，具備了核電技術及裝備“走出去”的實力，已躋身世界核電大國行列。

目前，大陸地區在運核電機組共37臺，3563萬千瓦;在建核電機組共19臺，2187萬千瓦，在建核電機組數量居世界第一。2017年前三季度核能發電量1829億千瓦時，約占全國總發電量的4.2%，同比增長約21.37%。與火電廠相比相當于少燃燒5706萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約14950萬噸、二氧化硫排放約50萬噸、氮氧化物排放約42萬噸。我國核電運行安全始終保持國際先進水平，保持了非常良好的運行記錄，為我國能源結構調整、節能減排和社會經濟發展作出了積極貢獻。

習近平總書記在十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。核電作為高技術戰略型產業，其技術創新工作始終得到黨中央、國務院高度的重視。2006年，國務院將大型先進壓水堆核電站和高溫氣冷堆核電站列入國家科技重大專項，旨在標準世界核電技術前沿，突擊關鍵共性技術、現代工程技術，為建設核電強國提供支撐。2008年，國務院批準了核電重大專項總體實施方案。專項實施近10年來，在黨中央、國務院的領導下，在科技部、發改委、財政部等單位的指導下，通過行業有關部門、科研院所等單位的共同努力，形成新產品、新材料、新工藝、新裝置等980項，申請知識產權3000余項，編制各類標準887份，培養41個創新團隊和各類科技人才、青年學術和技術帶頭人800余人，涌現出一大批創新領軍人物。截止到目前，核電專項已立項課題201項，核定中央財政經費130.33億元。在專項支持和帶動下，自主創新能力顯著提升，我國核電技術水平實現了一次大跨越，主要體現在四個方面：

一是全面掌握三代非能動核電技術，自主攻克具有四代特征的高溫氣冷堆技術。通過引進消化吸收和再創新，我們的核電科研隊伍快速掌握了世界先進的非能動設計理念，并成功借鑒和應用到CAP1400以及華龍一號的設計中，大大提升了核電站的安全性。在以高溫氣冷堆為代表的具有四代特征的核電技術上，通過示范工程牽引，攻克了一系列技術、設備難題，產業化應用走到了世界前列，成為核電走出去的一張名片。

二是在關鍵設備研制方面取得重大突破，為我國裝備制造業走向中高端注入強勁動力。三代核電站壓力容器、蒸汽發生器、主管道等一大批重型設備實現了國產化，屏蔽電機主泵、數字儀控系統、爆破閥等核心設備均已完成樣機制造，高溫堆控制棒驅動機構、燃料裝卸料系統等已實現供貨，這些成果的取得，顯著地推動了裝備制造企業上臺階、上水平，使我國具備年產6到8臺套核電設備的制造能力，三代核電綜合國產化率從2008年依托項目的30%提高到現在的85%以上。

三是在基礎材料研制方面實現了補短板，多項成果填補國內空白，為提升自主創新能力提供基礎支撐。超大型鍛件、690合金管、壓力容器密封件、核級鋯材等關鍵材料加工制造技術取得質的突破;高溫堆燃料元件已經產業化生產;核級焊材研制成功，改變了我國核電焊接材料長期依賴進口的局面;建成了首條從海綿鋯到成品管、板、棒、帶材的完整生產線，為后續核電項目的自主化燃料研發提供了有力支撐。

四是核電共性技術研發能力不斷增強，為核電安全高效發展夯實基礎。專項充分發揮各大核電集團及相關科研院所的技術優勢，在反應堆堆芯及安全分析關鍵技術研究、嚴重事故機理及現象學研究、核電站關鍵材料性能研究等共性技術方面開展深入分析研究，建設了一批國際領先的大型臺架和試驗設施，為我國新型核電機型設計、持續提升核電創新研發能力提供了保障。

實踐證明，黨中央、國務院設立核電重大專項的的戰略決策是完全正確的。目前，世界范圍的核電發展正處于技術升級換代期、產業格局調整期、發展重心轉移期。十九大報告明確指示要推進綠色發展，建設美麗中國。在能源領域要加快推進能源生產和消費革命，構造清潔低碳、安全高效的能源體系，核電必將發揮積極作用。未來10—15年仍然可能是我國核電發展的重要機遇期，也是建設核電強國的關鍵階段。我們將繼續按照黨中央、國務院的戰略部署，打好核電專項實施攻堅戰，安全高效發展核電，使核電在保障國家能源安全、應對全球氣候變化挑戰和服務“一帶一路”戰略中發揮更加重要的作用。

我相信，在廣大科技工作者的精誠團結、求實創新和奮力拼搏下，我們一定能夠完成好黨中央、國務院交給我們的光榮任務，順利實現核電專項戰略目標，為提升我國核電自主創新能力、建設核電強國作出新的更大貢獻。謝謝大家!

謝謝秦志軍副司長。現在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發布會的內容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機構。

新華社記者：近幾年，我國用電增速持續回升，應如何看待當前的能源和經濟形勢?

李福龍：感謝新華社記者的提問。今年以來，我國經濟運行穩中向好、穩中有進，電力等能源主要指標均好于預期。結合近幾年動態的相關數據看，三個方面的積極表現尤為突出。

第一，穩的基礎更牢固，能源消費持續回暖。根據國家統計局的數據，我國GDP連續九個季度保持在6.7%到6.9%之間，經濟平穩運行在中高速增長平臺上。從能源領域看，全國能源消費增速也從2015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%。相應的用電增速從0.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消費結束了持續3年的負增長。前三季度天然氣增長約15.7%，四年來首次實現兩位數增長。

第二，好的趨勢更明顯，結構調整步伐加快。從產業結構看，二產占比持續下降，鋼鐵、有色、建材、化工等四大高耗能行業增長速度明顯放緩，前三季度工業增加值同比分別增長0.6%、1.5%、4.4%和3.9%，比2015年分別回落4.6個、10.2個、2.2個和5.2個百分點。從用電結構看，前三季度，二產占全社會用電量的69.6%，已連續6年下降，累計下降5個百分點。四大高耗能行業用電比重連續7年下降，累計下降3.9個百分點，其中鋼鐵行業用電占比累計下降3.7個百分點。這充分反映供給側結構性改革有力有效，傳統耗能行業加快市場出清。

第三，進的動力在增強，新動能發揮了積極作用。

一是服務業的貢獻持續增加。最近三年，服務業增加值增長明顯快于GDP，占GDP比重從50.5%提高到54.1%，對經濟增長的貢獻率從53.7%提高到接近60%，有力支撐了經濟發展、就業擴大和民生改善。從用電數據看，三產用電增速連續三年保持在7.5%以上，對用電增長的拉動作用2015年為0.9個百分點，2016年和今年前三季度均為1.4個百分點，已經成為用電增長的穩定器。

二是新興產業支撐作用進一步增強。最近三年，二產和三產中的新興產業合計用電量同比分別增長3.8%、8.8%和10.6%，比全社會用電增速高3.2-3.7個百分點。新興產業用電占全社會用電量的比重由2015年的8.1%提高到目前的8.5%，對全社會用電增長的拉動作用分別為0.3個、0.7個和0.9個百分點，反映經濟新動能蓬勃發展，規模和對經濟增長的拉動效應不斷提高。

三是地區間發展更加協調。2015年，東、中、西部用電量同比分別增長0.5%、0.1%和0.8%，用電增長主要靠東、西部地區拉動，中部地區的貢獻率偏低，只有5.9%。今年前三季度，東、中、西部地區用電量同比分別增長6.8%、6.7%和7.1%，對全社會用電增長的貢獻率分別達到46%、22%和32%，中部地區對全國用電增長的拉動作用不斷增強，與東、西部地區的差距明顯縮小。

能源經濟的發展形勢講起來內容非常多，我用這幾年的數據變化回答你的問題，感謝這位媒體朋友的關心。