E主要國家能源安全戰略對我國的借鑒

1.強化節約和替代能源在保障能源安全中的地位和作用

美國自上世紀70年代開始就注重對經濟結構的調整，大力發展耗能少的服務業，控制國內高耗能的制造業的發展，將其逐步轉移到國外發展。由于整個經濟結構的調整，加之注重對新能源技術、節能技術的開發和應用，美國經濟在不斷增長的同時，有效地控制了能源消費的增長。日本在節約能源、提高能源效率方面，開發出大量先進的節能技術和節能產品，在大量消耗能源的產業推行各種節能措施。把節能效益和節能資金投入結合起來，實施重點示范項目的貼息優惠政策和資源綜合利用的減免稅政策，推動全社會的節能工作。加緊實施石油替代工程;實行燃油經濟性標準，從汽車生產的源頭上促進制造廠商不斷實行技術創新以提高燃油效率;征收石油消費稅，包括燃料稅、石油稅等相應賦稅，以指導消費、降低能耗和利于調節市場供求;大力推廣節

能增效技術。

2.多元化發展，增加能源供應

日本大力推行能源消費多樣化政策，增加天然氣的使用，發展核能和水力發電，加強對風力發電、太陽能發電、燃料電池以及其他替代能源的開發利用，不斷增加國內能源供應，降低能源對外依存度。

為減少對海外石油的依賴，美國政府采取積極措施謀求建立多樣化的國內能源結構，積極探索開發太陽能、生物能、地熱資源、風能等多種可再生能源。依靠不斷開發先進的科學技術，美國提高已開采油田、礦山的采收率，降低勘探和開采成本，基本穩定了國內能源產量，通過科技創新，發展非常規油氣資源，提高油氣產量。美國《國家能源政策》規定，到2013年可再生能源要占全部能源的7.5%以上，為可再生能源項目提供超過30億美元的資金，建立“可再生能源生產激勵計劃”，加大對清潔煤等新能源技術的科研投入。在核能的開發和安全使用方面，美國也走在世界的前列，核能發電目前已經占美國發電量的20%。另外，風能、太陽能發電在美國的多個州已經得到廣泛應用。

3.實現能源進口來源多元化

為減少對進口石油的依賴，防止石油供應突然中斷給國家造成危害，日本政府鼓勵本國公司到海外進行自主開發。政府對本國公司到境外勘探開發石油給予一系列的優惠政策，日本公司以多種方式參與國外油氣合作，如購買股份參與開發，簽訂產量分成協議，簽訂各種轉讓協議，直接投資開發油田等等，以便擁有更多的油氣資源和獲得更多的份額油。

4.把保障能源安全作為外交政策的一個核心目標，增加在國際能源組織中的話語權

美國將保障能源安全作為外交政策的核心目標之一，其外交和軍事行動往往圍繞此核心展開。從1991年的海灣戰爭，到美國先后發動和出兵對阿富汗、伊拉克、利比亞的戰爭，都不惜一切代價保持其在中東的軍事和政治存在，從不斷強化與格魯吉亞這個“彈丸小國”的關系，到積極插手中亞事務尋求在中亞駐軍，美國近年來的這些行動盡管都打著冠冕堂皇的借口，但始終難以擺脫爭奪能源的影子。

5.完善戰略石油儲備體系

完善的戰略石油儲備體系，是美日保障能源安全的重要組成部分。美國是最早建立石油儲備的國家，在遭到阿拉伯國家的石油禁運之后，于1975年頒布《能源政策和儲備法》，由聯邦政府投入資金開始建立戰略石油儲備，并經過幾十年的時間建立了較完善的石油儲備體系，包括原油的購買、儲油設施的建設和維護以及石油的釋放和銷售等。

美國的戰略石油儲備體系除了儲存原油之外，還包括尚未開采的“石油資源儲備”。美國的戰略石油儲備共耗資220億美元，以后每年還需上億美元的維護和管理費用。美國已將戰略石油儲備體系變成了保障美國能源安全的“最后一道防線”。

雄厚的戰略石油儲備，大大加強了美國保障能源安全的能力，對石油輸出國形成了巨大的威懾，保持了國際石油價格的相對穩定，增強了美國對國際石油市場的干預能力。

謹慎使用戰略石油儲備，決不輕易動用。

6.注重環境保護

日本通過立法給予資金、技術等支持和保障，實現環境保護和經濟可持續發展;減少環境污染，控制和降低二氧化碳排放量;同時，減少能源毀滅性消耗對生態環境的直接破壞。

7.依靠科技創新，實現能源發展轉型

日本、美國、歐盟充分認識到科技對保障能源安全的作用，在不同時期均提出通過技術創新提升能源發展的質量，保障能源安全。