采訪全國人大代表褚艷芳時，褚代表開門見山的說：目前我國已成為全球能源第一消費大國，而目前探明的能源資源儲量卻十分有限，同時全國各地城鎮化及工業化進程加快，能源需求缺口將進一步擴大, 加之全國能源資源分布不均現象凸顯，我國80%以上的煤炭、水能、風能和太陽能資源分布在西部和北部地區，70%以上的電力消費集中在東中部地區，能源富集區域與負荷中心的逆向分布，導致能源供給與需求無法高效匹配，可持續發展局面堪憂。另一方面，“霧霾”問題已成為近年來我國大氣污染危害升級的突出標志，部分省份因嚴重霧霾而導致高速公路關閉、機場航班延誤、居民被建議留在室內，給我國的經濟社會發展帶來了巨大影響，特別是隨著我國能源環境問題日益加劇，霧霾已成為影響大眾身心健康和社會高度關注的問題。為此，國家從2013年印發《大氣污染防治行動計劃》重點開展全國大氣防污治理，參與全球《巴黎協議》大力推進全國綠色低碳發展。因此，努力提高全國各地能源基礎設施的承載能力和運行效率，加快推進城市用能習慣轉變，實現清潔能源替代和能源綜合優化配置，建設城市能源互聯網勢在必行。

       褚艷芳指出：城市能源互聯網建設是以智能電網為基礎，以“互聯網+”為手段，以電能為主體載體的綠色低碳、安全高效的現代能源生態系統。通過三個階段建設（第一階段：全面建成堅強智能電網；第二階段：全面實現清潔能源應用；第三階段：全面建成城市能源互聯網），推進“兩個替代”（以電代煤、以電代油），可促進能源效率的全方位提升，最終實現城市能源消費的基本無碳化，為全國各地提供安全可靠、經濟高效、優質清潔的可持續清潔能源保障。

       褚艷芳代表談了她的依據：

       1.構建城市能源互聯網是全國各地落實國家大氣污染防治行動計劃及《巴黎協定》重要舉措。我國在《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出，到2020年全國一次能源消費總量控制在50億噸標準煤左右，加大大氣污染防治。在全球《巴黎協議》正式生效后，我國提出有雄心、有力度加快目標，到2030年中國單位GDP的二氧化碳排放，要比2005年下降60%到65%，非化石能源在總的能源當中的比例要提升到20%左右，中國二氧化碳的排放要達到峰值，并且爭取盡早達到峰值。電能尤其是水電，屬于清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率高，分別是石油和煤炭的3.2倍和17.3倍，電能占終端能源消費的比重每提高1%，單位GDP能耗可下降4%。因此，在全國各地推廣清潔能源使用，將電能替代作為促進能源消費革命是落實大氣污染防治和全球《巴黎協定》的重要舉措。

       2.構建城市能源互聯網是響應國家能源互聯網智慧能源發展的具體體現。國家發改委2016年明確提出推進建設能源互聯網（發改能源[2016]392號文）。城市能源互聯網是全球、全國能源互聯網在城市能源發展的具體實踐與重要單元。積極推動城市能源互聯網建設是響應國家要求的體現，就是要在全國各城市積極推廣應用城市能源互聯網新技術、新設備，支持城市新能源、電動汽車、環保節能、綠色建筑等產業發展，推進電能替代技術、主動配電網技術、能源生產消費一體化技術的應用，加大城市電力通信網、信息化、自動化建設投入力度，為城市能源多元大數據信息融合奠定基礎。進一步提高全國各地可再生能源比重，促進非化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產業升級，形成新的經濟增長點。

       3.構建城市能源互聯網是保障全國各地經濟與社會發展的需要。以成都為例，“十三五”期間成都工業經濟發展將邁上新的臺階，工業全產業主營業務收入將達到2.6萬億，工業規模進一步壯大，將對電力產生較大需求。初步預計，到“十三五”末全市工業用電量將達到300億千瓦時以上。新型城鎮化加快推進，城鎮人口、人均用電量持續增長，居民用電量將保持較快增長態勢。預計到“十三五”末，成都市全社會用電量將達到658億千瓦時，年均增長6.20%。由于資源稟賦所限，成都市自身擁有資源有限，因此必須以城市能源互聯網為根基，帶動能源大規模送入，實現成都市各區（市）縣能源優化配置，保障成都市電力需求供應，保障成都市構建現代產業體系，建設國家中心城市及西部經濟中心。

因此，褚艷芳代表提出如下建議：

       建議國家發改委、能源局牽頭，統籌協調發揮財政、稅務、環保、規劃等手段作用，加快推進全球能源互聯網中國落地，逐步構建城市能源互聯網。具體如下：

       1.形成共識，實現互利共贏。構建城市能源互聯網，加快促進清潔能源的高效率利用，實現對能源的綜合、高效利用，促進城市經濟快速發展。各級政府、行業組織、社會團體、能源企業和新聞媒體應加強溝通宣傳，將構建城市能源互聯網納入國家戰略，從國家層面制定具體行動計劃，自頂向下形成推進全球能源互聯網建設。

       積極倡導能源跨行業、跨領域合作，共同解決城市能源互聯網涉及的政策、市場、技術、資金等問題。從城市能源可持續發展角度出發，通過構建城市能源互聯網，帶動全國經濟變革與能源轉型，加大基礎設施建設力度，使經濟布局更加均衡協調，全面實現互利共贏。

       2.統籌規劃，推進綜合能源網絡建設。在全國各地建設以堅強智能電網為基礎，與熱力管網、天然氣管網、交通網絡等多種類型網絡互聯互通，多種能源形態協同轉化、集中式與分布式能源協調運行的綜合能源網絡。因此，加強統籌規劃，在新城區、新園區以及大氣污染嚴重的重點區域率先布局，構建電網“一張網”格局，全面建成堅強智能電網，確保綜合能源網絡結構合理、運行高效。

       3.大力推廣，加快實施“兩個替代”。應用新技術、新設備，率先在熱泵用電市場以及電動交通產業發展方面全面推廣電能替代，全面做好電能替代示范工程，同時在金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃及農業生產方面積極探索電能替代，全面拓展電能替代新領域。

       4.突破創新，加快用能終端改造推進能源消費智能化。探索構建多能互聯信息系統，加快推進水、電、氣“多表合一”遠程集采集抄工作，推廣多表信息集成平臺，實現“一戶一表”全覆蓋。推動智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠等建設，改善終端用戶用能模式。加強各類充換電設施配套電網建設改造，推動“互聯網+”模式下電動汽車充換電智能互動綜合示范工程建設，促進電動汽車與智能電網間能量和信息的雙向互動。

       5.示范引領，在部分國家中心城市或特大型城市試點構建城市能源互聯網。國家中心城市或特大型城市重要性強、經濟發展快、能源需求高，在其率先試點構建城市能源互聯網，轉變用戶的用能模式和用能習慣，積極推進綠色消費，促進城市低碳綠色發展。同時刺激促進傳統能源產業轉型，帶動互聯網、能源、建筑、交通及制造等領域新興產業發展，助力城市經濟持續穩定增長。