2018年1月24日(周三)上午十點，國家能源局將在京召開例行新聞發布會，發布2017年度新能源并網運行情況、能源監管投訴舉報處理情況，介紹放管服改革情況解讀清潔取暖規劃等政策。

國家能源局綜合司司長兼新聞發言人袁民：各位記者朋友，大家上午好!感謝大家出席國家能源局例行新聞發布會。2017年全社會用電量數據前幾天已在能源局網站對外公布，今天的新聞發布會將發布2017年可再生能源并網運行情況和12398能源監管熱線投訴舉報處理情況，向大家介紹我局“放管服”改革工作成效，解讀《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021)》和《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》。

出席今天發布會的有國家能源局另一位新聞發言人、法制和體制改革司司長梁昌新先生，電力司副巡視員郭偉先生，新能源和可再生能源司副司長梁志鵬先生，市場監管司司長向海平先生，電力安全監管司司長童光毅先生，我是國家能源局綜合司司長兼新聞發言人袁民。各位司長發布之后，將統一安排回答記者提問。

現在，請梁志鵬副司長介紹2017年可再生能源并網運行情況。

新能源和可再生能源司副司長梁志鵬

新能源和可再生能源司副司長 梁志鵬：各位新聞界的朋友，大家好!首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業的高度關注。下面，我向大家介紹一下2017年可再生能源并網運行情況。

一、可再生能源整體情況。

2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機制和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。國家發改委、國家能源局發布了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》和《關于促進西南地區水電消納的通知》。各方面積極采取措施，特別是國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司等采取多種技術和運行管理措施，不斷提升系統調節能力，優化電力調度運行，使可再生能源并網運行有較大改善。

一是可再生能源裝機規模持續擴大。截至2017年底，我國可再生能源發電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%;其中，水電裝機3.41億千瓦、風電裝機1.64億千瓦、光伏發電裝機1.3億千瓦、生物質發電裝機1488萬千瓦，分別同比增長2.7%，10.5%，68.7%和22.6%。可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的36.6%，同比上升2.1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

二是可再生能源利用水平不斷提高。2017年，國家發改委、國家能源局印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，制定了可再生能源消納的全方位解決方案。2017年，可再生能源發電量1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時;可再生能源發電量占全部發電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。其中，水電11945億千瓦時，同比增長1.7%;風電3057億千瓦時，同比增長26.3%;光伏發電1182億千瓦時，同比增長78.6%;生物質發電794億千瓦時，同比增長22.7%。全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于去年的情況下，水能利用率達到96%左右;棄風電量419億千瓦時，棄風率12%，同比下降5.2個百分點;棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。

下面我對幾個可再生能源種類再分別說明一下。

水電并網運行情況。2017年，全國水電新增裝機約900萬千瓦。新增裝機較多的省份是四川(458萬千瓦)、江蘇(150萬千瓦)和云南(98萬千瓦)，占全部新增裝機的78.5%。全國水電發電量11945億千瓦時，同比增長1.7%。水電平均利用小時數為3579小時，同比降低40小時。

風電并網運行情況。2017年，全國風電新增裝機1503萬千瓦，繼續保持穩步增長勢頭，中東部和南方地區占比50%，風電開發布局進一步優化，山東、河南、陜西、山西新增裝機均超過100萬千瓦。到2017年底，全國風電累計裝機1.64億千瓦，其中中東部和南方地區占25.6%，“三北”地區占74.4%。

2017年，全國風電發電量3057億千瓦時，同比增長26.3%;平均利用小時數1948小時，同比增加203小時;風電平均利用小時數較高的地區中，福建2756小時、云南2484小時、四川2353小時。2017年，全國風電棄風電量同比減少78億千瓦時，棄風率同比下降5.2個百分點，實現棄風電量和棄風率“雙降”。大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中甘肅棄風率下降超過10個百分點，吉林、新疆、寧夏、內蒙古、遼寧棄風率下降超過5個百分點，黑龍江棄風率下降接近5個百分點。

 光伏發電并網運行情況。受上網電價調整等多重因素影響，2017年光伏發電市場規模快速擴大，新增裝機5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11%;分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3.7倍。到12月底，全國光伏發電裝機達到1.3億千瓦，其中，光伏電站10059萬千瓦，分布式光伏2966萬千瓦。

從新增裝機布局看，由西北地區向中東部地區轉移的趨勢明顯。華東地區新增裝機1467萬千瓦，同比增加1.7倍，占全國的27.7%。華中地區新增裝機為1064萬千瓦，同比增長70%，占全國的20%。西北地區新增裝機622萬千瓦，同比下降36%。分布式光伏發展繼續提速，浙江、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機占全國的45.7%。2017年，全國光伏發電量1182億千瓦時，同比增長78.6%。全國棄光電量73億千瓦時，棄光率同比下降4.3個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆(不含兵團)棄光電量28.2億千瓦時，棄光率22%，同比下降9.3個百分點;甘肅棄光電量18.5億千瓦時，棄光率20%，同比下降9.8個百分點。

生物質發電并網運行情況。 2017年，生物質發電新增裝機274萬千瓦，累計裝機達到1488萬千瓦，同比增長22.6%;全年生物質發電量794億千瓦時，同比增長22.7%，繼續保持穩步增長勢頭。累計裝機排名前四位的省份是山東、浙江、江蘇和安徽，分別達到216萬千瓦、158萬千瓦、145萬千瓦和119萬千瓦;新增裝機較多的省份是山東、浙江、廣東和安徽，分別為37萬千瓦、36萬千瓦、33萬千瓦和24萬千瓦;年發電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和安徽，分別為107億千瓦時、91億千瓦時、83億千瓦時和70億千瓦時。

以上就是2017年可再生能源并網運行情況。借此機會，感謝媒體朋友對可再生能源發展工作的關注和支持，請各位繼續關注我國可再生能源發展，反映情況和問題，也歡迎提出意見和建議。謝謝大家!

袁民：謝謝梁志鵬副司長。請向海平司長介紹2017年12398能源監管熱線投訴舉報處理情況。

市場監管司司長 向海平：女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：大家好!首先，向一直以來關注、支持能源監管工作的媒體朋友們，表示衷心的感謝!下面，我就國家能源局12398能源監管熱線2017年投訴舉報受理及處理情況進行發布。

一、基本情況。

(一)收到有效信息情況。2017年，國家能源局12398能源監管熱線共收到有效信息71489件。

按訴求性質分類，投訴6997件，占有效信息的9.79%;舉報193件，占有效信息的0.27%;咨詢56429件，占有效信息的78.93%;表揚、求助、建議等其他方面7870件，占有效信息的11.01%。按反映渠道分類，12398電話70843件，傳真4件，電子郵件568件，其他74件。

(二)分類情況。2017年收到的有效信息中，電力行業類55933件，占78.24%;新能源和可再生能源行業類7435件，占10.40%;石油天然氣行業類818件，占1.14%;煤炭行業類39件，占0.05%;其他事項7264件，占10.16%。投訴舉報主要集中在電力行業，共6555件，占91.17%。從電力行業業務分類情況看，供電服務方面5657件，占86.30%;電力安全方面386件，占5.89%;成本價格和收費方面295件，占4.50%;市場準入方面48件，占0.73%;項目建設方面12件，占0.18%;電力交易方面5件，占0.08%;規劃和政策方面2件，占0.03%;其他方面150件，占2.29%。

二、反映的主要問題。2017年，投訴舉報在電力行業主要反映了以下幾個方面的問題。

(一)供電服務存在不足。個別供電企業服務觀念淡薄，業務水平不高，對群眾咨詢的事項、反映的問題解釋不清楚、處理不恰當;部分供電企業未盡到“一站式”服務和一次性告知義務，拖延辦理用電報裝、合表分戶、新能源發電并網等業務;有的供電企業故障搶修能力不足，故障停電發生后反應遲緩、修復時間長;部分地區受季節性氣候、供電設施老舊等因素的影響，低電壓、頻繁停電問題易發多發。

(二)電費收取不夠規范。部分供電企業電價政策宣傳不到位，電費收取信息披露不充分，引起用戶質疑或者誤解;有的供電企業在農網改造過程中向用戶籌資籌勞，或者收取不合理的電力設施設備安裝服務費;個別供電企業不按規定電價收取臨時用電、農灌用電電費，或者估抄、漏抄、錯抄表計電量，或者限制用戶用電、購電，甚至對用戶強制停電;部分村委會、住宅小區物業公司、房屋出租業主代收代繳電費時，加價收費、“搭車”收費等。

(三)電力安全存在隱患。有的供電企業電力設施安裝位置不符合電力設施安全標準要求;部分供電企業電力設施設備維護更換不及時，導致設施設備保護層破損、架空線路垂落、電桿傾斜;個別供電企業不按規定張貼安全標識、警示牌等。在新能源和可再生能源領域，主要反映了個別供電企業未規范分布式光伏發電項目費用結算流程、個別業主對分布式光伏發電項目并網發電業務辦理流程不熟悉等問題。

三、處理結果。2017年對收到的7190件投訴舉報事項，根據國家有關法律法規規定，國家能源局對屬于監管職責范圍的5943件進行了受理，占投訴舉報事項的82.66%;其他不屬于能源監管職責范圍的，已按照有關規定進行了及時轉辦。

針對群眾反映的投訴舉報事項，國家能源局嚴格依據國家有關法律法規及文件規定進行了處理：一是通過解釋說明，澄清事實，消除誤解;二是通過協調督促，加快頻繁停電、電壓低等電能質量問題的解決速度，保障了群眾正常生產生活;三是通過責令整改、監管約談、行政處罰等方式，及時糾正了供電企業違法違規行為，督促其履行普遍服務義務，維護了電力用戶的合法權益。

截止到2017年12月31日，全年已辦結投訴舉報事項5814件，占投訴舉報受理量的97.83%，對于尚未辦結的事項，將按照規定時限盡快辦理完畢。

女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，在過去的一年里，12398能源監管熱線立足監管職責，緊貼民生需求，認真傾聽群眾呼聲，積極解決百姓難題，充分發揮了民生通道作用，取得了良好的社會效益。但保障和改善民生沒有終點，只有新的起點。我們將繼續堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，進一步發揮12398能源監管熱線知民情、察民意、紓民怨、解民憂的作用，進一步暢通政府與人民群眾的溝通渠道，進一步提高人民群眾獲得感和幸福感!