歐盟現行能源法框架下的區塊鏈應用前景

2018-01-27 14:13:04 大云網　點擊量：評論 (0)

引言：各國的能源法是區塊鏈應用的助推劑還是絆腳石？看看熱衷于能源轉型的歐洲現行法律框架下區塊鏈的發展空間如何。能源供應的安全和穩定

引言：各國的能源法是區塊鏈應用的助推劑還是絆腳石？看看熱衷于能源轉型的歐洲現行法律框架下區塊鏈的發展空間如何。

能源供應的安全和穩定關系到社會的正常運行和人民的生產生活，因此各國都針對能源行業頒布了大量嚴格的法規，許多國家對參與能源的生產、運輸、交易和消費各個環節的公司都提出了嚴格的資質要求。區塊鏈項目作為一個輕資產項目，且具有一定的抗監管屬性（如交易的自動化進行、交易的不可介入性等），有可能會面臨較大的監管和法律壓力，在實施區塊鏈項目時，必須考慮到能源法律框架和其他一系列法規。此外，各國針對消費者保護和數據保護的法規，也可能成為區塊鏈項目的阻力。

自1998年以來，歐洲一直在追求建立一個自由競爭的電力和天然氣市場。為此已經陸續發布了若干指令，其中的每個指令都被轉化為歐盟成員國的國內法律并實施。最新的立法倡議是所謂的“第三能源一攬子法案”。 “第三能源一攬子法案”的主要目標之一是通過所有權拆分或建立所謂的“獨立系統運營商”（ISO）或“獨立輸電網運營商”（TSO）將運營傳輸網絡的業務與供應和發電活動分開。“第三能源一攬子法案”的另一個目標是加強消費者的權益，比如消費者擁有在不超過三周的時間內免費更換燃氣或電力供應商的權利。此外，歐盟已經確定了到2020年至少80％的消費者要安裝智能電表的目標。歐盟法律進一步規定，消費者應享有普遍的電力供應權，并且必須制定法律規定以確保對“弱勢客戶”的保護。

所有區塊鏈項目的一個重要特征是它們將數據的控制權交還給消費者。區塊鏈及其基礎上實施的智能合約可以使消費者管理自己的電力供應合同和消費數據。因此，對這些數據的控制將主要集中在消費者身上。隨著網絡運營商數據（受監管業務）和供應商數據（競爭活動）在客戶層面的分離，區塊鏈技術有可能成為實施歐盟所倡導的業務分拆的有效措施，這可能促進競爭并提高定價的效率。

1. 最高民法層面的合約規定

要想系統性地分析區塊鏈的法律適用性，需要從歐盟各國的一級和二級法律中逐級分析。以德國舉例，當區塊鏈合約作為一種合同的形式應用時，首先需要遵守德國民法（BürgerlichesGesetzbuch，BGB）第145條規定的關于簽訂合同的民法原則以及第241條規定的合同責任原則。具體合同法相關此處不展開詳述。

2. 能源法層面的供應合約規定

此外，與能源相關的合同還有其他的法律要求。涉及能源供應的合同的基礎一般是民法，并在此框架下由一部專門的法律來約束，目前這些約束很大程度上取決于歐盟的統一立法指導。德國能源經濟法案（Energiewirtschaftsgesetz，EnWG）就是包含這些能源專項規定的法律。《能源經濟法》旨在為消費者提供安全、價格合理、消費者友好、高效和環保的能源供應，確保能源（電力和天然氣）供應的有效競爭，并致力于構建一個有效，可靠和具有前瞻性的能源供應體系。

例如，《能源經濟法》第41條規定的條款可作為起草一份通過區塊鏈應用進行能源供應的合同的起點。第41條列出了與終端電力客戶簽訂的能源供應合同的最低內容和形式要求：

“所有以終端居民用戶為供應對象的能源供應合約應該以清晰明確的方式簽訂，這類合約必須包括以下規定：

合同的期限、價格的變化區間、提前終止的期限以及用戶撤銷合同的權利；

能源供應服務的具體內容，包括維護服務；

支付方式；

當事人的責任以及違約責任的賠償；

供應商的更換，以及能夠免費更換供應商的最低合同期限和最短取消時間；

用戶如何獲取最新的價格信息以及維護的費用信息

如果發生糾紛以及損害，通過哪些渠道客戶可以獲取有關爭議解決的程序以及自我保護的權利信息，以及供應商根據第111b條必須建立消費者投訴調解服務渠道。”

3. 能源網絡與傳輸的相關法規

在《能源經濟法》之外，要想在能源領域應用區塊鏈，還必須符合其他的規定。首當其中的為德國《電網準入條例》(Stromnetzzugangsverordnung,StromNZV)，其規定了德國公共電網的準入規則，任何想要使用公共電網的發電者和消費者，或者在區塊鏈應用場景中經常被提及的發用一體者（Prosumer），都必須遵守這些規定。此外，該法規還規定了第三方使用電網的費用，以及如何計算這些費用，如果區塊鏈交易中涉及了大量的點對點分布式交易，電網費用的計量是個難題。

4. 能源計量的相關法規

電表運營商尤其受到區塊鏈技術的影響。德國與其他歐洲國家不同，也開放了電表業務。德國《計量準入條例》（Messzugangsverordnung，MessZV）對此類活動的法律原則進行了定義。該法規規定了儀表運營和能量計量的要求。在當前的框架下并不是擁有計量設備的一方，而是使用計量設備的一方有權選擇第三方計量服務提供商。選擇第三方電表運營商時，電表運營商必須及時將相關數據傳輸給網絡運營商，然后網絡運營商將所有數據轉發給相關市場參與者以進行計費。根據德國《計量準入條例》，儀表操作員需要與相關的網絡操作員簽訂儀表操作員合同，說明更換儀表所需的流程，時間期限以及所使用測量設備的技術要求。

除此之外，還有更多的細分法規需要區塊鏈的創業者們注意。總體來說，能源行業是一個歷史悠久，規定繁雜的行業。能源作為一種有特殊屬性的商品，其交易、運輸和計量都與普通商品有較大區別，區塊鏈作為一種模式創新和技術創新，要想改變整個能源工業，還有很長的一段路需要走。