黨的十九大報告提出，要將“推進綠色發(fā)展”作為生態(tài)文明建設的首要任務，“推進能源生產(chǎn)和能源消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。”為此，我國將重點實施“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅動”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，提升能源使用效率。全面推進綜合能源服務產(chǎn)業(yè)，開展全社會范疇的能源生產(chǎn)和消費全鏈條系統(tǒng)優(yōu)化，是對國家能源發(fā)展戰(zhàn)略與能源革命的積極響應。

       綜合能源服務的基本模式是以能源生產(chǎn)和消費整個鏈條的協(xié)同優(yōu)化為基礎，通過能源互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全社會能源利用效率統(tǒng)籌優(yōu)化的目標，并利用能源輸送網(wǎng)絡、信息物理系統(tǒng)、綜合能源管理平臺以及信息和增值服務，實現(xiàn)能源流、信息流、價值流的交換與互動，滿足綠色生態(tài)、安全可靠、優(yōu)質經(jīng)濟等多目標要求。

       目前，世界各國均根據(jù)國情制定了適合自身發(fā)展的綜合能源服務發(fā)展戰(zhàn)略,國外大型能源企業(yè)和服務商均結合自身優(yōu)勢，開展了差異化的綜合能源服務。為推動國內(nèi)能源體系的升級改造和產(chǎn)業(yè)變革，國務院及各部委、能源局均出臺了大量政策促進清潔能源的生產(chǎn)和消費，其內(nèi)容涵蓋分布式發(fā)電、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、多能互補、微網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)等多個方面，但對于覆蓋整個能源生產(chǎn)消費鏈條的綜合能源服務尚未有系統(tǒng)性的指導意見和政策。國內(nèi)綜合能源服務業(yè)務也尚處于起步階段，真正意義上的綜合能源服務產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。然而，開展綜合能源服務的主體呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，包括電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、服務公司和技術公司等多個部門。例如，國網(wǎng)上海市電力公司在世博B片區(qū)投資并建設的央企總部能源中心，就是利用高智能園區(qū)能源互聯(lián)系統(tǒng)，在實現(xiàn)供能安全可靠的同時，獲得了良好的綜合能源效益和社會環(huán)保效益，相比傳統(tǒng)供能，綜合能源利用率大幅提升。

       要實現(xiàn)能源的高效利用需要做幾方面的工作。一是通過促進綜合能源服務的發(fā)展，提高全社會的能源利用效率。綜合能源服務以實現(xiàn)能源從生產(chǎn)到消費全鏈條的系統(tǒng)優(yōu)化為目標，以電力供應為基礎，面向多種能源種類，采取多種服務手段，實現(xiàn)統(tǒng)籌優(yōu)化提升全社會能源利用效率的目標；二是通過能源新技術的創(chuàng)新和應用，推動能源產(chǎn)業(yè)的升級換代。綜合能源服務是技術密集型行業(yè)，市場化的運營帶來大量能源科技創(chuàng)新和能源應用示范，促進先進儲能、高溫超導等大量關鍵核心技術的攻關。同時，能源互聯(lián)網(wǎng)技術的融合也會促進能源大數(shù)據(jù)的應用開發(fā)和行業(yè)智能化水平的提升；三是通過多種能源形式的優(yōu)化方案，形成良好的營商環(huán)境。將傳統(tǒng)的供電業(yè)務提升為綜合服務模式，有效整合能效服務，在完成客戶“1”個安全經(jīng)濟供電方案的同時，實現(xiàn)包括能效診斷、節(jié)能改造、運行托管等在內(nèi)的“N”個能源增值服務，滿足客戶對環(huán)境及經(jīng)濟效益的需求，提升社會公共服務水平，切實做到整體營商環(huán)境優(yōu)化改善。

       綜合能源服務產(chǎn)業(yè)目前在國內(nèi)尚未“由點及面”全面展開，主要原因在于：一是能源行業(yè)還是資金密集型行業(yè)，項目運轉周期長，資金回收慢，形成對多種商業(yè)模式的制約，影響市場的推廣；二是各類能源企業(yè)性質多元、主體分散、發(fā)展不均衡，亟需政府予以統(tǒng)籌協(xié)調；三是缺乏對各種能源供應方式、公用事業(yè)服務的跨平臺標準體系，影響綜合能源服務行業(yè)的縱深推進；四是各能源行業(yè)之間數(shù)據(jù)共享、融合困難，難以形成全面的數(shù)據(jù)共享，影響能源生產(chǎn)和利用在更高層面的優(yōu)化。

       為此，我建議從三個方面全面提升全社會能源利用率。一是加強行業(yè)整體的政策扶持，促進商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成。以鼓勵綜合能源優(yōu)化、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，推廣以電為基礎的“1+N”能源服務模式，政府、能源客戶、設備廠商、能源服務公司和電網(wǎng)企業(yè)充分協(xié)調，配合出臺相關措施,吸引不同主體參與，構建利益共同體生態(tài)圈，形成行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進全社會整體能源利用效率的不斷提升，持續(xù)推動能源生產(chǎn)和消費變革。二是促進跨行業(yè)的規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)跨平臺的行業(yè)技術標準體系。研究綜合能源生產(chǎn)、供應的公用事業(yè)規(guī)范、技術標準體系和統(tǒng)計監(jiān)測體系的建設，促進綜合能源服務的產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是加快統(tǒng)一的綜合能源管理和信息平臺建設，實現(xiàn)系統(tǒng)級的能源互聯(lián)網(wǎng)。由政府部門和重要能源企業(yè)牽頭，通過大云物移（大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)）等先進信息技術與能源服務業(yè)務的融合，開展城市能源互聯(lián)信息平臺的建設，匯聚并貫通能源流、信息流和產(chǎn)業(yè)流，形成促進行業(yè)健康發(fā)展的信息土壤。