“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源國家戰(zhàn)略

2015年7月4日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,提出到2018年,互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力,互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。其中,“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”是11個具體行動計劃之一，提出推進能源生產(chǎn)和消費智能化,建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò),發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。2016年2月24日,國家發(fā)展改革委、國家能源局和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段,以智能化為基礎(chǔ),緊緊圍繞構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,促進能源和信息深度融合,推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展,推動能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支撐和推進能源革命,為實現(xiàn)中國從能源大國向能源強國轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級奠定堅實基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),其主要特征是設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平和交易開放。《指導(dǎo)意見》一是明確了能源互聯(lián)網(wǎng)的定位、指導(dǎo)思想以及建設(shè)的主要任務(wù);二是提出通過建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)推動能源包括電力體制改革,為能源體制改革和電力體制改革搭建一個基礎(chǔ)性平臺;三是對集中式能源生產(chǎn)供應(yīng)和分布式能源生產(chǎn)供應(yīng)進行了有機結(jié)合,通過十項重點任務(wù)中的相關(guān)內(nèi)容,對集中式和分布式如何有機協(xié)調(diào)做了比較完整的描述;四是對于能源互聯(lián)網(wǎng)如何促進高比例可再生能源的使用以及如何促進整個綜合用能效率的提高安排了具體任務(wù),其可支撐高比例可再生能源的生產(chǎn)和使用,同時提高各種用能效率;五是提出了能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的十項重點任務(wù),包括推動建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費基礎(chǔ)設(shè)施、加強多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動能源與信息通信某礎(chǔ)設(shè)施深度融合、營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系、發(fā)展儲能和電動汽車應(yīng)用新模式、發(fā)展智慧用能新模式、培育綠色能源靈活交易市場模式、發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、推動能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系。

能源互聯(lián)網(wǎng)與智能電網(wǎng)的最大區(qū)別在于與能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。能源互聯(lián)網(wǎng)提出的商業(yè)模式使得能源領(lǐng)域的壟斷被打破,實現(xiàn)充分有效的競爭,用戶將有多種選擇,供需互動越來越頻繁,促使能源提供需達到有效匹配,推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性收革。在能源互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,依托能源互聯(lián)平臺將會逐漸呈現(xiàn)現(xiàn)有能源電力系統(tǒng)不具備的一系列新業(yè)態(tài),如即插即用、雙向傳輸、靈活互動等。能源互聯(lián)網(wǎng)將會促進市場競爭、供需直接的雙向互動,從而提高市場效率和資源優(yōu)化配置效率。

能源互聯(lián)網(wǎng)的作用,一是對于橫向?qū)崿F(xiàn)多能互補、縱向?qū)崿F(xiàn)“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào),達成能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要素;二是能源互聯(lián)網(wǎng)實際上促使能源領(lǐng)域有了商業(yè)模式和相成的市場,通過市場機制來配置能源資源,成為推動市場化改革的技術(shù)平臺;三是能源互聯(lián)網(wǎng)的逐步完善,使原來以集中式大規(guī)模發(fā)電遠距離輸送逐步演化成集中式與分布式相結(jié)合,且分布式發(fā)展的規(guī)模會越來越大,將使整個系統(tǒng)逐漸產(chǎn)生根本性變化。

電力體制改革

2014年12月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱《意見》),提出穩(wěn)步推進售電側(cè)改革,有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù),多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體,更多的用戶擁有選擇權(quán),提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。主要內(nèi)容包括：

(1)有序推進電價改革。建立獨立的輸配電價,理順價格形成機制,通過市場竟爭確定發(fā)、售電價,形成完整的電價傳導(dǎo)機制,讓電價反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系,從根本上還原價格機制在電力市場中的作用;此外,獨立的輸配電價也將明確電網(wǎng)企業(yè)的投資收益,保障電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,促進輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展;通過市場充爭形成發(fā)、售電價,也將驅(qū)動市場主體進行理性決策,避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

(2)以雙邊交易市場為突破口,促進多主體、跨跨區(qū)域市場機制建設(shè)。《意見》中對于市場化交易機制的設(shè)計,重點強調(diào)了規(guī)范準入條件構(gòu)建長期穩(wěn)定、體現(xiàn)主體意愿的雙邊交易市場模式,建立輔助服務(wù)分擔共享機制,建設(shè)多主體、跨區(qū)域市場機制等方面內(nèi)容。