廣州市節能降碳第十三個五年規劃(2016—2020年) 提高配電網絡智能化水平

2017-11-21 14:43:22 來源:廣州政府網　點擊量：評論 (0)

日前，廣州市政府印發了《廣州市節能降碳第十三個五年規劃(2016—2020年)》，規劃提出到十三五期末，全市產業結構和能源消費結構進一步優化，能源利用效率繼續提高，能源消費和碳排放總量得到有效控制，力爭達到

交通節能。獲批國家低碳交通運輸體系建設試點城市。大力發展高承載力的公共交通工具，推行集約化出行公交模式。地鐵通車里程266公里，日均客運量達659萬人次，地鐵公交分擔比例達40%，市區公共交通出行占機動化出行比例達60%。廣州市作為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市，截至2015年底，累計推廣新能源汽車1.46萬輛。提前實施機動車國Ⅴ排放標準，全面推廣使用國Ⅴ標準車用燃油。嚴格落實黃標車限行措施，共淘汰黃標車18萬輛;實施中小客車總量調控，遏制私人汽車數量增長。

公共機構節能。加強公共機構節能管理，建立公共機構資源能源消耗統計制度，推進無紙化辦公和政府節能采購。開展公共機構用能診斷分析，制定實施《廣州市建設綠色公共機構三年行動方案》，大力推動節能改造示范和節約型公共機構創建。制定印發《廣州市公共機構合同能源管理辦法》，規范、完善公共機構合同能源管理項目操作程序，鼓勵通過合同能源管理模式推進公共機構節能改造。

四、廢棄物資源化低碳化利用水平不斷提高

全面推動垃圾分類處理，實現“源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及全過程監管”垃圾分類處理流程再造，成功創建全國首批生活垃圾分類示范城市。推動垃圾分類與資源回收工作對接。編制再生資源回收指導目錄、行業發展規劃，加強再生資源回收分揀中心和回收中轉站建設，城鄉再生資源回收網絡服務覆蓋率達到100%。建成資源熱力電廠1座、衛生填埋場1座、餐廚垃圾處理廠1座，列入國家第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。

專欄1“十二五”廣州市能源消費情況表

注：單位GDP能耗以2010年不變價計算。

第二節面臨形勢

黨的十八大提出，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。中共中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，生態文明建設上升成為國家戰略。創新、協調、綠色、開放、共享成為引領國家未來發展的五大發展理念，為廣州市“十三五”節能降碳工作帶來重要的發展機遇。

應對氣候變化已經成為當前全球關注的重大問題之一，節能降碳作為應對改善環境和氣候變化的重要抓手，已成為實現可持續發展的核心任務。2016年4月，中國正式簽署《巴黎協定》，計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值并將努力早日達峰。廣州市作為國家中心城市、國家低碳城市試點，爭取率先實現碳排放總量達峰，亟需在保持經濟社會發展的同時，探索碳排放總量逐步下降的路徑。盡管廣州市節能降碳工作已打下較好基礎并取得顯著成效，但持續推進節能降碳仍存在諸多挑戰。

一是節能降碳意識亟需提高。各級政府、各相關部門對節能降碳在轉變經濟發展方式、實現可持續發展戰略中的重要作用的認識不夠統一，經濟增長與低碳發展的關系尚未有機結合起來。重后期環保治理、輕源頭節能減排的觀念仍普遍存在，節能降碳對環境保護、生態建設的基礎和先導作用未能有效發揮。全社會還未普遍形成節約資源、保護環境的綠色低碳意識和生活方式。

二是綠色低碳市場亟需培育。節能降碳仍主要靠政府行政手段推動，市場未能在節能降碳工作中發揮主體作用。綠色低碳市場投融資渠道不暢，未能為相關產業發展提供資金保障。節能、低碳企業規模普遍偏小，產業集中度低，技術開發能力不足，龍頭骨干企業帶動作用有待進一步提高。節能低碳咨詢、評估、審計、技術服務等新型服務業發展較為滯后。

三是節能工作覆蓋領域亟需拓展。節能工作過多依靠產業結構調整和工業節能，當前第三產業和生活用能已超過全市能源消費總量的50%，且隨著生活和消費水平的提高有繼續上升趨勢。節能降碳工作要逐步實現從抓工業、抓重大項目為主向多領域，全社會的由點到面的轉變。

四是計量統計工作亟需強化。部分行業能源計量器具配備不完備，能耗在線監控和管理系統尚未廣泛覆蓋。能源消費統計系統較為滯后，二氧化碳排放監測和統計體系尚未建立，影響用能和碳排放形勢的分析和節能降碳工作開展。

第二章指導思想和規劃目標

第一節指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，大力推進生態文明建設，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放為目標，以綠色、循環、低碳理念引領經濟社會發展，積極推進供給側改革，合理控制能源消費總量、能源消耗強度和二氧化碳排放總量，加快構建政府指導、企業主體、科技引領、市場驅動、全社會參與的節能降碳體制機制，全面建設資源節約型、環境友好型社會。

第二節基本原則

綠色發展，統籌兼顧。堅持科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的綠色發展方向，提高能源利用效率，統籌兼顧節能降碳發展目標與經濟發展目標，實現經濟、環境可持續發展。

全面推進，突出重點。在全社會各領域全面開展節能降碳工作，對重點領域、重點行業、重點企業加強監管，建設一批具有典型示范作用的先進節能降碳單位。

市場導向，政府推進。以市場為導向，企業為主體，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加強政府引領職能，營造有利于節能降碳的市場環境，扶持節能低碳產業發展。

科技引領，管理助力。引進、開發和推廣應用高效能源節約技術、資源綜合利用技術、新能源開發利用技術，以科技進步促進能效水平及減碳能力全面提高。強化用能精細化管理和執法監督，從管理側提高能源利用效率。