5月22日，國(guó)家電網(wǎng)公司正式公布了其“2020年全面建成以信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”發(fā)展目標(biāo)，并將這一目標(biāo)細(xì)化為三個(gè)發(fā)展階段，即：2009年至2010年的規(guī)劃試點(diǎn)階段，重點(diǎn)開(kāi)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制，開(kāi)展各環(huán)節(jié)試點(diǎn)工作；2011年至2015年的全面建設(shè)階段，加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用；2016年至2020年的引領(lǐng)提升階段，全面建成統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，技術(shù)和裝備全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。屆時(shí)，電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力將得到大幅提升，清潔能源裝機(jī)比例有望達(dá)到35%，分布式電源實(shí)現(xiàn)“即插即用”，智能電表普及應(yīng)用。

“南方電網(wǎng)已經(jīng)在智能電網(wǎng)方面做了一些創(chuàng)新。”南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司通信中心副總工程師趙曼勇這樣告訴記者。她介紹說(shuō)：“去年的冰雪災(zāi)害造成的大面積電力癱瘓，使得我們開(kāi)始考慮將電力架空線與通訊用的電纜之間實(shí)現(xiàn)資源互相備用，而這實(shí)際上已經(jīng)是互動(dòng)電網(wǎng)所包含的‘一網(wǎng)多用，互聯(lián)互通’。”

據(jù)趙曼勇介紹，在電網(wǎng)的自動(dòng)化方面，南方電網(wǎng)對(duì)廣域的信息管理已經(jīng)采取了分布式建模管理。“各省的變電站維護(hù)都是獨(dú)立的，但通過(guò)一個(gè)拼接的平臺(tái)上，你可以看到任何一個(gè)變電站，從理論上，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)就可以把模型建得無(wú)限大，而相應(yīng)的變電站信息都在掌握之中。”

考量與博弈

中國(guó)智能電網(wǎng)戰(zhàn)略看似已是呼之欲出，但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，政府決策層對(duì)這一“全球電力發(fā)展新方向”的表態(tài)顯得十分謹(jǐn)慎。

“智能電網(wǎng)更像一個(gè)過(guò)程，我們的電網(wǎng)處在一個(gè)智能化的過(guò)程之中，這個(gè)過(guò)程一定會(huì)提高能源的使用效率，如果建設(shè)智能互動(dòng)電網(wǎng)能夠成為我國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，那將會(huì)有很快的推進(jìn)速度和發(fā)展。”國(guó)家電監(jiān)會(huì)政策研究室主任俞燕山向記者表示，目前的關(guān)鍵是發(fā)展智能電網(wǎng)能否上升到國(guó)家電力發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

據(jù)了解，目前在我國(guó)已經(jīng)確定的電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略是“一特四大”，即加快建設(shè)由1000千伏交流和±800千伏直流構(gòu)成的特高壓電網(wǎng)，促進(jìn)大水電、大煤電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開(kāi)發(fā)和更大范圍的資源優(yōu)化配置。國(guó)家電網(wǎng)公司提出建設(shè)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，也是在以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追求電網(wǎng)的智能化。

俞燕山說(shuō)，除了政策走向尚不明確外，還需要考量發(fā)展智能電網(wǎng)制度上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

“在國(guó)內(nèi)推動(dòng)互動(dòng)電網(wǎng)改造，目前還存在兩個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)投資？節(jié)能效率從何而來(lái)？”

曾于四年前赴美考察智能電網(wǎng)相關(guān)情況的俞燕山向記者介紹，按照當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平，換一塊智能電表，單成本費(fèi)用就要143美元，當(dāng)時(shí)美國(guó)的情況是政府和企業(yè)都不負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用，而是分若干次從用戶電費(fèi)支出中扣除。“如果按每個(gè)電表143美元，我國(guó)一半人口約6億人計(jì)算，僅智能電表就將是5000多億元人民幣的投資，況且還不包括其他基礎(chǔ)設(shè)施投資。”俞燕山提出，智能電網(wǎng)的投資不是小數(shù)目，美國(guó)由用戶買單，中國(guó)又由誰(shuí)來(lái)出錢？

此外，俞燕山對(duì)于智能電網(wǎng)是否真的可以節(jié)約那么多能源還持保留意見(jiàn)。俞燕山說(shuō)：“從目前化石能源的轉(zhuǎn)化效率來(lái)看，100個(gè)能源單位中有38個(gè)單位轉(zhuǎn)化進(jìn)入電網(wǎng)輸電環(huán)節(jié)，然后3個(gè)單位被浪費(fèi)掉，最終只有22個(gè)單位進(jìn)入有效轉(zhuǎn)化，也就是說(shuō)在用電環(huán)節(jié)損失了13個(gè)單位。而智能互動(dòng)電網(wǎng)不能解決發(fā)電環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，只能解決需求側(cè)的參與問(wèn)題，也就是說(shuō)，在13個(gè)單位中，互動(dòng)電網(wǎng)究竟能提高多少效率還有待進(jìn)一步研究。”

“最重要的還是體制問(wèn)題如何解決。”俞燕山向記者表示，發(fā)展智能電網(wǎng)就要求現(xiàn)有的管理體制、價(jià)格機(jī)制、定價(jià)方式都要發(fā)生改變，還需要電力網(wǎng)、通信網(wǎng)的相互融合，“我國(guó)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)‘三網(wǎng)合一’失敗的事實(shí)告訴我們，此次要推動(dòng)不同利益集團(tuán)的融合，難度可想而知。”

“發(fā)展智能電網(wǎng)不是幾家芯片企業(yè)所能單獨(dú)推動(dòng)的。一些IT廠商、通訊公司從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那里找到了新的機(jī)遇，希望借助建造互動(dòng)電網(wǎng)的平臺(tái)賣設(shè)備、賣技術(shù)、賣解決方案。”俞燕山話鋒一轉(zhuǎn)，繼續(xù)說(shuō)道：“智能電網(wǎng)不能淪為一個(gè)技術(shù)上的空架子，僅僅依靠硬件、技術(shù)和解決方案并不能解決中國(guó)能源領(lǐng)域所面臨的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。”

俞燕山的觀點(diǎn)得到了一些電力專家和從業(yè)者的認(rèn)同。國(guó)家電網(wǎng)公司一位不愿透露姓名的人士告訴記者：“一些國(guó)際知名芯片公司實(shí)際上是推動(dòng)中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展最為活躍的力量，他們看到了中國(guó)潛在的市場(chǎng)，希望能在這場(chǎng)新的變革中搶占先機(jī)。而我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急仍應(yīng)圍繞‘一特四大’進(jìn)行投資建設(shè)，現(xiàn)在上馬智能電網(wǎng)似乎有些為時(shí)尚早。”