這要從中國的電力體制說起了。自有電力以來，世界各國對(duì)電力企業(yè)普遍實(shí)行公共管制，采用壟斷經(jīng)營(yíng)和國有產(chǎn)權(quán)形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。這因?yàn)殡娏κ鞘澜绻J(rèn)的公用事業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有強(qiáng)烈的自然壟斷特性。中國也不例外，國家電網(wǎng)是中國最大的電力壟斷企業(yè)，壟斷了發(fā)電、輸電、變電、配電和售電這一系列的環(huán)節(jié)。隨著可再生新能源的興起，原有為傳統(tǒng)能源電力而生的某些壟斷環(huán)節(jié)不可避免的和新能源電力發(fā)生沖突，影響了傳統(tǒng)電力的利益。此時(shí)，新能源電力勢(shì)必會(huì)遭到電網(wǎng)的遏制。

至此，我們也許要問，新能源發(fā)電為什么會(huì)影響到國家電網(wǎng)的利益的。這個(gè)利益之爭(zhēng)，必須要了解中國的電力系統(tǒng)壟斷特色。在中國，電網(wǎng)壟斷了從輸電到售電端的環(huán)節(jié)，電網(wǎng)既是向發(fā)電廠購買電力的唯一買家，又是向用戶售電的唯一賣方。 在以售電作為業(yè)績(jī)指標(biāo)的電網(wǎng)中，新能源自發(fā)自用一度電將直接導(dǎo)致電網(wǎng)減少了一度電的收入。所以電網(wǎng)對(duì)于新能源電力并網(wǎng)的積極性不高，甚至阻礙可再生能源并網(wǎng)。就算是全部上傳并網(wǎng)，賣給電網(wǎng)，由于新能源發(fā)電的成本高于傳統(tǒng)能源電力的幾倍，就算加上國家補(bǔ)貼，電網(wǎng)在購電和賣電之間也是不劃算的。更何況，還要為了全額收購綠電而投入了大量的基礎(chǔ)建設(shè)呢。由此一來，電網(wǎng)對(duì)于購買新能源電力的積極性更加不高了。試想，誰會(huì)愿意高價(jià)購買產(chǎn)品，又要為這個(gè)產(chǎn)品投入巨大的基礎(chǔ)保障，最后卻低價(jià)賣出!

追溯利益之爭(zhēng)的源頭，還是在于中國的電力體制。在中國目前的電力體制下，電網(wǎng)的垂直一體化壟斷，在根本上阻礙了新能源電力的發(fā)展。分布式光伏發(fā)電觸犯了電網(wǎng)在售電端的壟斷，也給了用戶更多的用電選擇，在配電側(cè)也侵犯了電網(wǎng)的壟斷。這正是為什么電網(wǎng)對(duì)待分布式光伏發(fā)電的態(tài)度始終消極的根源所在。