根據中國商務部官方網站消息，1月23日(美國東部時間2018年1月22日)，美國總統特朗普批準了美國國際貿易委員會（ITC）對全球光伏產品采取保障措施的建議，美國將對全球進口的光伏電池和組件征收特別關稅。從2017年4月到2018年1月近9個月的時間里，鬧得沸沸揚揚的美國“201”調查終落實錘，受傷的還會是中國嗎？

“201”調查終落實錘

在說明具體的“201”保障措施之前，我們一起來回顧一下這一長達9個月的貿易調查及事件的發展過程。

2017年4月，美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿易委員會（ITC），要求運用“201條款”，對非美國制造的所有太陽能光伏產品實施貿易救濟，設立最低進口價格；

2017年5月，ITC發布公告，稱應國內光伏企業Suniva申請，對全球光伏電池及組件發起保障措施調查（“201”調查）；

2017年9月，ITC就5月立案的光伏電池及組件“201調查”作出損害裁決，認定進口產品對美國內產業造成了嚴重損害，下一步將研究對進口產品采取限制措施；

2017年11月，ITC向美國總統特朗普提出了3份不同的貿易救濟措施建議，其主旨是通過配額、關稅以及許可證等形式來限制光伏產品進口；

2018年1月，美國總統特朗普批準ITC對全球光伏產品采取保障措施的建議，對全球進口的光伏電池和組件征收特別關稅。

相對于大家熟知的貿易“雙反”措施，“201”更加具有普遍性，因為它針對的是不是某一個國家，而是全球的光伏產品。然而即使如此，鑒于中國光伏產品在全球的滲透與強大的競爭力，“201”法案的落地針對的依然是中國。畢竟對于歐美多年的貿易“雙反”，中國企業已經開始在臺灣、新加坡、越南等地投資建廠，然后將光伏產品銷往歐美，以抵消“雙反”影響。美國可以對中國進行“雙反”，但是不能對每一個國家都進行“雙反”吧！事實上他們的確這樣做了，隨著“201”法案的落實，美國將對全球進口的光伏電池和組件征收特別關稅。

據了解，此次“201”法案的貿易保護措施具體分為光伏電池和組件兩部分。針對光伏電池，美國對每年的首個2.5吉瓦之內的進口電池免征關稅，進口總量超過2.5吉瓦之后的進口將被征收特別關稅，稅率從第一年的30%逐年降低，每年降5%，最后一年為15%；針對光伏組件實施的關稅措施更為簡單粗暴，在實施期限的四年之中，稅率從第一年的30%逐年降低，每年降5%，最后一年為15%。其中將所占出口額百分之三以下的普惠制受惠國排除在措施范圍之外。

我們應該緊張嗎？

令所有光伏行業人士都心有余悸的是，在八九年前，正是因為歐美對中國的“雙反”，引發了2010年左右我國光伏企業的倒閉潮，我國光伏市場由此受到重創，直到2014年左右才開始回暖。既然美國該項所謂的“貿易保護措施”主要針對的是中國，那我們應該緊張嗎？