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新電改核心配套文件關鍵內容擬定完畢將重構產業鏈

2015-07-30 11:36:39 中國證券報作者:劉楊　點擊量：評論 (0)

在電力體制改革核心配套文件出臺的關鍵時期，貴州省電改方案先行浮出水面，方案明確有序向社會資本放開售電業務。售電側的放開引發市場關注。中國證券報記者從參與此次核心配套文件征求意見座談會的有關人士處獲

此外，中國神華[3.34% 資金研報]和陽光電源[4.34% 資金研報]等上市公司也表示，將探索成立電力銷售公司，通過互聯網平臺銷售電力產品，涉足售電側市場。

不過，雖然眾多上市公司紛紛設立售電公司，由于售電牌照尚未發放，各家公司目前還處于售電業務的布局階段，最終誰能分得“頭杯羹”還不得而知。

中國石油大學(北京)中國能源戰略研究院研究員叢威對中國證券報記者表示，具有國資背景且實力雄厚的發電企業最有可能在第一輪就獲得售電牌照，分布式能源運營商和獨立售電公司等有望相繼獲得售電牌照。

重塑產業鏈分配格局

“事實上，發電企業將成為電網企業外最具競爭力的新售電主體，這在一定程度上會倒逼電網企業降低成本、提高效率。”上述分析人士稱，目前來看，電網公司在售電領域仍處于強勢地位，售電側的改革不是一朝一夕就能實現完全競爭。

有熟悉核心配套文件制定過程的業內人士對記者稱，電網企業未來除了擔當起“電力供應的一條底線”職能外，仍將介入競爭性的售電環節，這對于其他售電主體并非利好。但電力是一種特殊商品，除了經營性用電外，基準性用電也需要保障。

“電網的定位應該是輸電公司，職能就是為各級配電網公司提供電力，而不是去售電，與其他售電主體搶用戶。這樣才能保證售電市場的公平競爭。”有人士指出。不過，9號文并未強制性規定電網企業應退出競爭性售電領域。也就是說，無論是“保底”職能，還是參與未來的市場化競爭，電網公司仍將是重要力量。

國泰君安最新研究報告認為，無論電網企業是否最終參與售電側市場競爭，售電側的放開，對于發電企業都將構成直接利好。因其掌握電源資產，且當前處于發電成本較低、報價競爭力較強的時期。此外，輸配電價改革試點是售電放開的前提，目前已有深圳、蒙西等7個地區已經或即將開展試點，這些地區的龍頭電企也將受益，包括深圳能源、內蒙華電、皖能電力、湖北能源等。

國泰君安指出，除了售電側放開帶來行業新機會外，水電、地方小電網等也將逐漸得以釋放能量。此外，提高資產證券化率是電力國企改革的一條主線，改革先行、大股東明確承諾及外延空間大的公司將率先獲益，如國電電力、贛能股份、金山股份等。