超低排放異軍突起 節(jié)能改造穩(wěn)步推進(jìn)
2012年11月,黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策后,節(jié)能減排成為電力行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的最強(qiáng)音。
2014~2015年,《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020)》和《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》等國(guó)家級(jí)的政策方案出臺(tái),煤電超低排放和節(jié)能改造開(kāi)啟提速擴(kuò)圍突擊戰(zhàn)。
截至2016年底,全國(guó)已累計(jì)完成超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦,分別占到2020年超低排放改造目標(biāo)(5.8億)的77%、節(jié)能改造目標(biāo)(6.3億)的73%。
其中,河南、天津、河北和江蘇等省市已完成全部具備條件機(jī)組的超低排放改造,比國(guó)家要求提前了1~2年。
鑼鼓聲聲催人緊
雖然沒(méi)有出現(xiàn)“超低排放”的字眼,但業(yè)內(nèi)人士把煤電超低排放與節(jié)能改造的政策發(fā)端歸于2014年9月。
2014年9月12日,國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、能源局聯(lián)合下發(fā)的《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)中明確要求:到2020年,東部地區(qū)現(xiàn)役機(jī)組通過(guò)改造大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值;中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)即目前通常定義的超低排放,這是國(guó)家層面首次提出超低排放的要求。
除了燃?xì)廨啓C(jī)的排放標(biāo)準(zhǔn),《行動(dòng)計(jì)劃》同時(shí)提出了實(shí)施綜合節(jié)能改造的要求。力爭(zhēng)2015年前完成改造機(jī)組容量1.5億千瓦,“十三五”期間完成3.5億千瓦。
一年后,“超低排放”正式進(jìn)入高層視野。2015年12月2日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院第114次常務(wù)會(huì)議,決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。
隨后,環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),細(xì)化了對(duì)超低排放和節(jié)能改造的具體要求。
《方案》同時(shí)對(duì)改造規(guī)模提出了要求:力爭(zhēng)2020年前完成改造5.8億千瓦,并明確了至少四方面支持措施:一是對(duì)達(dá)到超低排放水平的燃煤發(fā)電機(jī)組給予電價(jià)補(bǔ)貼;二是綜合考慮煤電機(jī)組排放和能效水平,適當(dāng)增加超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù);三是督促各地在提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),對(duì)污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,切實(shí)落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策;四是財(cái)政信貸支持。
2016年1月15日,國(guó)家能源局再次召開(kāi)加快推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造動(dòng)員大會(huì),重申了提速擴(kuò)圍的時(shí)限和節(jié)能改造的煤耗標(biāo)準(zhǔn),要求更加深刻地認(rèn)識(shí)全面實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造的重要意義,開(kāi)拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。
有效落實(shí)自?shī)^蹄
事實(shí)上,超低排放起于企業(yè),是一場(chǎng)先自下而上又自上而下的行動(dòng)。《行動(dòng)計(jì)劃》和《方案》提出的一些要求是近年來(lái)許多地方政府和企業(yè)已經(jīng)正在實(shí)施的內(nèi)容。
“超低排放”理念,由浙能集團(tuán)在2011年首次提出,并于2013在全國(guó)率先啟動(dòng)了“燃煤機(jī)組煙氣超低排放”項(xiàng)目建設(shè)。2014年5月,國(guó)內(nèi)首套超低排放裝置在浙能嘉興發(fā)電廠投運(yùn),開(kāi)啟了燃煤發(fā)電機(jī)組清潔化排放的新時(shí)代。
2013和2014年間,一些致力于擔(dān)當(dāng)節(jié)能減排先鋒的發(fā)電廠陸續(xù)將“超低排放”“近零排放”“超潔凈排放”等概念引入大眾的視野,沖擊著燃煤機(jī)組減排的極限。2014年9月《行動(dòng)計(jì)劃》下發(fā)以來(lái),中東部一些省份率先扛起超低排放的大旗,開(kāi)始了轟轟烈烈的超低排放改造行動(dòng)。
《行動(dòng)計(jì)劃》下發(fā)后的第二個(gè)月,江蘇省物價(jià)局即發(fā)出通知,明確9月1日起,燃煤發(fā)電暫定上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1分錢(qián)。這個(gè)早于國(guó)家超低排放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一年多的地方政策,與國(guó)家后來(lái)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策基本一致。
2015年3月10日,河北省全面啟動(dòng)燃煤電廠超低排放升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)。按照“以大帶小,分類推進(jìn)”原則,對(duì)所有燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施改造和治理。
在各自為戰(zhàn)的超低排放和節(jié)能改造行動(dòng)中,2015年全國(guó)實(shí)施超低排放改造煤電機(jī)組高達(dá)7874萬(wàn)千瓦。
提速擴(kuò)圍奪勝利
2016年初以來(lái),全國(guó)各主要地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的超低排放改造更是處于提速、擴(kuò)圍的狀態(tài)。
以山東、江蘇等地為代表,東部地區(qū)超低排放相關(guān)配套政策出臺(tái)較為完備。2016年6月山東印發(fā)了《山東省燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放績(jī)效審核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為5000元/噸。經(jīng)測(cè)算,山東省2016年發(fā)放的超低排放獎(jiǎng)勵(lì)資金總額將超過(guò)2.8億元。
山西省則按照機(jī)組容量、項(xiàng)目投資總額和改造完成年份確定,給予投資總額標(biāo)準(zhǔn)10%至30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。規(guī)定2017年底后完成改造的機(jī)組將不再給予補(bǔ)貼,以激勵(lì)電廠提前計(jì)劃,加速改造。
2016年8月初,國(guó)家能源局與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》,其中超低排放改造目標(biāo)為25436萬(wàn)千瓦,節(jié)能改造目標(biāo)為18940萬(wàn)千瓦。
2016年10月底,隨著洛陽(yáng)棉三電廠3號(hào)機(jī)組停機(jī)退出運(yùn)行,標(biāo)志著河南電網(wǎng)累計(jì)121臺(tái)、4819萬(wàn)千瓦在運(yùn)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組已全部完成超低排放改造。河南等地超前的改造進(jìn)度,意味著中部地區(qū)超低排放改造進(jìn)程已開(kāi)始向東部地區(qū)追趕。
如火如荼地進(jìn)行超低排放改造的同時(shí),節(jié)能改造也在較為低調(diào)地進(jìn)行。2016年12月27日,全國(guó)能源工作會(huì)議宣布,2016年煤電機(jī)組節(jié)能改造和超低排放改造全年改造規(guī)模分別超過(guò)2億千瓦和1億千瓦。而截至2016年底,全國(guó)已累計(jì)完成超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦。
值得一提的是,“提速擴(kuò)圍”以來(lái),煤電超低排放已從電力行業(yè)擴(kuò)展到非電行業(yè),從優(yōu)質(zhì)煤到劣質(zhì)煤,從煤粉爐到流化床鍋爐,多種技術(shù)路線呈現(xiàn)百花齊放的局面,技術(shù)也更加科學(xué)成熟。
責(zé)任編輯:繼電保護(hù)
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