西電東送價差的原罪——電網與電站的博弈

2013-12-04 16:00:23 南方電網　點擊量：評論 (0)

南方電網最近公布的消息顯示，截至2013年10月末，貴州西電東送累計送出電量已突破3000億千瓦時。但貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登卻為這個數據感到擔憂。他認為，西電東送實施以來，西部

的直流工程送往特定目標地區。比如，位于云南的糯扎渡和溪洛渡電站發電送往廣東、金沙江中游電站發電送往廣西等等。

但云南省方面則希望通過“網對網”的方式將所有電源點先接入云南電網，再由云南電網與南方電網對接進行電量調配。

按照《匯報》的說法，如果采用“網對網”輸電方案，與“點對網”方案相比，存在諸多劣勢。其中總投資增加16億~24億元，投產時間推遲2年左右。

實際上，電價差是雙方在這一點上發生分歧的重要原因。電力行業人士分析，如果水電廠以“點對網”的形式直接向對方電網賣電，電價相對較低，這意味著南方電網收益減少，云南地方政府收益增加；而如果以“網對網”的形式，先將水電賣給當地電網，再由當地電網賣給對方電網，價格可能會高一些，即南方電網收益增加，云南地方政府收益較少。

收益不平衡

2009年，由貴州省社科院耗時兩年完成的國家社會科學基金項目《東西部區域利益協調與加快西部少數民族經濟社會發展研究——以西電東送為典型實證》指出，西電東送的電價如不加以改革，將進一步加劇東西部發展不平衡。

胡曉登正是該課題主要負責人。他說，導致東西部發展不平衡的核心問題是，西電東送電價偏低，未在電價中充分考慮能源開發所付出的環境、移民成本。

“對于經濟欠發達的貴州來說，11年累計送出3000億千瓦時的電量是一筆不小的收入。”胡曉登說，始于2002年的“西電東送”戰略，經過11余年的運作，在東、西部地區都產生了難以估量的經濟效益，但由于各種原因，區域利益的嚴重失衡始終伴隨著西部省區。

課題組測算，2008年，貴州送廣東電價為0.333元/千瓦時，而廣東省的平均銷售電價為0.731元/千瓦時，扣除供電成本0.0591元/千瓦時，購銷利潤為0.2789元/千瓦時。

胡曉登舉例，貴州省2008年向廣東送電240億千瓦時，廣東省則可從所購“黔電”中直接獲利66.94億元，貴州電力企業獲利21億元，而貴州省相關地方政府獲得的財政收入僅為12.8億元。這被胡曉登稱為“購電方得大頭，電力企業得中頭(包括貴州當地的發電企業和電網企業)，輸電地區政府得小頭”。

基于上述利益分配的差距，2010年，貴州當地頗具權威的一家黨報專門開辟了一個關于實施西部大開發戰略10周年的專題。專題指出，西電東送區域利益關系處于嚴重失衡狀態。

西部的代價

多位業內人士公開指出，“西電東送”外部所支出的許多成本，如經濟的、生態的代價