村電共建極大地方便了山區群眾，密切了黨群關系。

“家里用電不著急，供電所里有親戚。”一張小卡片，讓服務更親近。 

    編者按：

    遵義，黔北重鎮，因為歷史上那次重要的會議，被稱為“轉折之城”。近日，這個中國歷史文化名城又吸引了眾多關注，關注點卻是2010年即發端于貴州電網遵義供電局的村電共建模式——為方便村民交電費，供電局與當地政府合作，將收費點設在村里，受到村民的熱烈歡迎。在信息化高速發展、繳費模式日新月異的今天，這樣的收費方式似乎是一種技術倒退。然而，正是這看似原始的收費設置，經過兩年多的發展后，服務內容已經遠超出收費范疇，成為一個全新的平臺，讓供電企業提升服務、讓村民便利致富、讓新農村積極發展，而且這一作用仍在日益提升。因此，針對“辦法是否太土”的疑慮，遵義市政府可以態度鮮明地表示：村電共建是遵義供電局為老百姓辦的一件實事，不僅當前要重視，下一步更需大力推廣。

    結合實際尋路徑，是創先的根本。供電企業要有過硬的管理與技術，更要立足于當地群眾。百姓心中有桿秤，同樣是衡量先進與否的重要標尺。在這方面，遵義供電局的探索不無啟示。

    村電共建那么好，是否該在全貴州、乃至全南網推廣？回答是謹慎的。

    村電共建能否一統村寨？帶著大大小小的疑問，“走進新國企”采訪團結束了3天的行程。記者們發現，執行者敢于面對疑慮，在信息化時代“走老路”的背后，是為民服務的真摯情懷。正所謂，具體問題具體分析，在這里，村電共建是最合適的處理，而有時候合適的，就是先進的。

    是否多此一舉？

    貴州在全國算是經濟落后的省份，但在遵義這一全省最大的工業城市，落后感并不明顯。

    采訪團車行途經3個縣份，沿途很多村莊甚至可以用漂亮來形容。一些村民用5噸吊車建造新房，墻上掛著巨大的宣傳畫，寫著醒目的大字：用電比用煤更劃算。

    在遵義縣南白鎮后壩村，記者在村委會看到很多牌匾，除了村電共建以外，還有不同部門開辦的各種書庫以及氣象服務等諸多項目。在這里，服務意識與經濟現象相融相伴。

    然而，走進近乎華麗的房屋，會看到主人仍隨意把飯碗往地上一擺，習慣的力量是如此強大。對村民來說，房子格局可以變，裝束打扮可以變，有些看似簡單的事，接受度卻很差。

    用何種方式交電費，就是一個典型的例子。事實上，在遵義的農村地區交電費，早已不止一種選擇。遵義縣供電局局長汪毅說，圍繞收費的方式，供電局可謂絞盡腦汁，柜臺、銀行、上網、預付費，但都不能徹底解決交費難問題。湄潭縣興隆鎮龍鳳村村民陳家才家境殷實，但至今只接受一種交電費的模式：就是一手交錢、一手接發票。對于其他模式，他一律表示“不熟悉、不放心、怕按錯鍵”。他認為，一手交錢一手拿發票的模式“至少還要20年，得等我們老了，懂電腦的小娃兒當家后，才有可能換”。

    據相關調查顯示，類似現象在農村極其普遍，甚至在城市一些上了年紀的人群中也普遍存在。不少老人在每月發了退休工資后，一定要拿著存折去銀行打一遍，稱之為“上賬”，黑字上了白紙，方才放心。交費要在營業廳當面點清，也屬此理。

    正因如此，即使可以選擇的方式日漸增多，當遵義供電局在“創先爭優為民服務”活動中征求意見時，“交費難”仍是群眾重點關注的話題。至此，遵義供電局面臨著兩種選擇，一是各行各路，我推我的新模式，你交你的“長途”費；二是結合村民需求研究有效的方法加以解決。選擇前者，供電局省心無過；選擇后者，等于惹“麻煩”上身，因為在許多村民心中，供電局是一個萬能“部門”，只要與電扯上點關系，都歸它管。

    遵義縣供電局三合供電所所長安一華坦言，對供電局而言，銀行代扣等方式顯然更方便，如果僅從經營管理的角度來考慮，設置村電共建點，顯然并無好處。但縝密研究后，遵義供電局最終決定按照公司黨組“切實解決群眾用電問題，促進社會和諧穩定”的部署，圍繞群眾最關心的突出問題，聯合地方黨委政府構建“村電共建”模式，解決群眾“交費難”的問題。

    村電共建雖然需要相應投入，對供電局來說是可以承受的，銀行代扣等模式一樣要支出相關手續費。單從經營的角度來分析，村電共建也是可持續的，絕非僅是“叫好”之舉。

    到底好在哪里？

    這片被稱為“轉折之城”的土地，似乎從來不缺少打拼的斗志。徐仲權副縣長告訴記者，遵義縣要在2015年率先實現小康。“步入小康，一個關鍵的指標，就是電。”徐仲權從經濟學和社會學的角度，論證電力的重要意義。他認為“地方政府與電網公司合作”這樣的話本身就是一種謬誤，“政府與供電本是一體，不分彼此”。

    說起村電共建，徐仲權說：“這是和村民連心的事情，供電的黨支部、村里的黨支部并肩戰斗，基層組織得到了加強，這是建成小康社會的基礎。”

    徐仲權認為，“連心”，不僅源于村電共建的初衷，更在于村電共建的不斷發展完善。2010年，遵義供電局初設村電共建試點時，初衷很簡單，就是因為有群眾反映交費不便。而村電共建點的設置，效果也很顯著，目前遵義市境內284個共建點，每月可為村民節約費用約962萬元，這還不包括村民外出交費的時間成本。

    等遵義的老百姓都認可了網上交費等模式，村電共建是否還有存在必要？面對這個問題，記者采訪過的所有政府官員和供電局負責人都給出了肯定的答案。徐仲權就認為，“開始必要，現在還開始了華麗的轉身。”

    從具體業務看來，村電共建的服務范圍正在擴大。村民看到了南網的標識，就認為這里就是營業廳，于是，遷表、報裝、更名等業務都可以在共建點完成。他們在這里提供相關證件、填申請，工作人員拍照后通過QQ傳到供電所，村民就只需在家等候上門服務。遵義供電局印了一張服務卡片，上面寫著：“家里用電不著急，供電所里有親戚。”

    在提供業務咨詢、業務辦理、進行安全用電技能培訓以外，“南網連心橋”得以讓村民與外出打工的親人交流，甚至通過支部聯建幫助村民解決道路交通或飲水困難、聯系專家協助村民發展特色經濟等等，各種“不務正業”的行為正在依托村電共建這一平臺廣泛開展。湄潭供電局黨支部書記徐興強說，“能幫的我們就幫一幫”，很多員工事實上當起了義工，客串著“村官”。但農村發展、尤其是落后地區的農村發展仍存在不少困難，“有時候也有力不從心的感覺”。不過在村民看來，服務已經非常完美。仁懷市魯班鎮尚禮村村民杜富倫說：“他們太好了，找不著意見提。”

    通過支部聯建，村電共建“叫好又叫座”，產生的效益非常顯著——這種效益既體現為農村的經濟效益，更體現為社會效益、政治效益。

    與采訪團同行調研的國務院國資委新聞中心副主任胡鈺認為，村電共建是一個“細胞工程”，這個細胞是指“社會細胞”，它服務的是村、學校、農戶，連接的是整個社會最基礎的“細胞”。村電共建把這些“細胞”聯系起來，激發它們的活力，具有非常重要的意義，是南網為全社會所做的一個巨大貢獻。同時，它更是一個“地基工程”，夯實了新農村發展的基礎，夯實了共產黨執政的基礎，也夯實了“中國夢”實現的基礎。

    未來可以怎樣？

    無論村民們如何固守傳統，村電共建的收費功能終將消失，這幾乎毋庸置疑。而以目前的局面來看，村電共建的價值和意義早已超出了交電費的范圍，它是在特定的區域，地方黨委政府與央企結合實際，創新工作方式，攜手建設美麗中國的有效載體之一。這種攜手，給群眾帶來了實惠，促進了經濟發展，密切了黨和群眾的聯系。有鑒于此，村電共建的發展思路也已變得十分明確。

    從貴州電網的角度來看，村電共建其實只是便民服務的措施之一。在不同的地區會結合不同的實際采取靈活有效的方式提供服務。貴州電網公司總經理唐廣學表示，要在地市、縣、鄉政府所在地打造城鄉居民半小時交費圈，重點解決農村邊遠地區“路費比電費貴”的問題。2013年，計劃新建942個便民服務點，給農村群眾帶來方便和實惠。

    在遵義市，村電共建這一模式正合實際。遵義市副市長余泠說，村電共建這一模式要逐步推開，目前已建成的點覆蓋了1/3的區域，希望能在2015年實現全市范圍的覆蓋。他提出，下一步，要在有條件而未開展村電共建的地方，按照地方無償提供房間、供電單位提供設備的模式，加緊開展村電共建工作；條件較差的地方，也要想方設法克服困難，把村電共建這件事抓起來。顯然，在余泠看來，村電共建絕不僅是交費的窗口，更是政企合作密切聯系群眾的一個重要平臺。

    而在遵義供電局的規劃中，很多細致的工作已開始全面部署。在各共建點支部聯建持續開展的情況下，很多全局性的策劃也正在推進之中。據遵義供電局局長譚紹鵬介紹，今年，遵義供電局將繼續新建130個共建點，到2015年基本建成覆蓋全市偏遠客戶的服務網絡。當前，遵義供電局正攜手市安監、教育、環保及新聞媒體等單位部門，開展系列安全文化活動，以及“安全節約用電知識進課堂”活動，編制了《安全用電知識（教材版）》和動畫光盤，發放到1300多所中小學，預期將用3到5年時間完成110余萬中小學生的安全用電知識普及，并通過“小手拉大手”達到基本普及全市750萬人的目標。而這些工作，多將通過村電共建這個平臺來發揮作用。

    ■核心啟示

    1 為民服務一定要有看得著、摸得到的載體，老百姓才會放心。

    2 對供電局而言，有裝表接電、抄表收費、故障搶修等業務細分，但在老百姓看來，都跟電有關，都找供電所。這看似簡單常識的背后，卻是服務的全新出發點。

    3 借用村電共建點里的電腦，村民可以跟遠方的親人視頻對話。供電部門的舉手之勞，卻成了老百姓心中的雪中送炭，“搭把手”成就“心連心”。

    ■聲音

    在中央企業“為民服務，創先爭優”經驗交流會和總結會上分別指出：“遵義供電局‘村電共建’模式得到了中央創先辦的肯定和推廣”；“遵義供電局推行的‘村電共建’模式深受農民群眾歡迎”。

    ——國務委員、原國資委主任 王勇