政協委員鐘俊：模式標準之爭掣肘電動汽車發展

2013-12-12 11:14:30 南方電網　點擊量：評論 (0)

首次以政協委員身份亮相全國兩會的南方電網公司總經理鐘俊，此次在上會提案中，立足電力行業發展現狀，針對我國電動汽車的發展路徑以及加快對現有電力法律法規體系的修訂與完善兩個議題提出了觀點和建議。日前，

首次以政協委員身份“亮相”全國兩會的南方電網公司總經理鐘俊，此次在上會提案中，立足電力行業發展現狀，針對我國電動汽車的發展路徑以及加快對現有電力法律法規體系的修訂與完善兩個議題提出了觀點和建議。日前，記者對鐘俊進行了專訪。

模式標準之爭電動汽車發展需“破阻前行”

記者：正如您第一個提案中所談到，發展以電動汽車為主的新能源汽車已成國家實施能源戰略的重要選擇。那么，南方電網公司在推動電動汽車發展過程中已經做了哪些工作?實現國內電動汽車進一步發展中還需解決哪些問題?

鐘俊：南網自成立以來，深入貫徹國家節能減排戰略，主動履行社會責任，積極開展電動汽車智能充換電服務網絡的建設和運營。目前，已在廣東、廣西、云南、貴州、海南等5省區的14個重點城市，建成充換電站18座、分散充電機3229臺，為4000余輛電動汽車提供充換電服務。

但從我國電動汽車的發展現狀來看，仍存在亟待解決的問題：一方面是電動汽車關鍵技術受制于人，特別是動力電池技術已成束縛電動汽車發展的瓶頸;另一方面是在電動汽車運營模式與技術標準上，相關各方在換電池模式與集中充電模式上存在爭論，相關標準不統一，嚴重制約電動汽車健康、有序、快速發展。

記者：您剛剛提到，目前運營模式與技術標準的爭論和分歧已成為束縛電動汽車向前發展的“阻力”。對此，您認為可以在哪些方面著力，使國內電動汽車“破阻前行”?

鐘俊：在總體發展方向上，我建議在加大關鍵技術自主研發力度的同時，應從國家層面制定統一技術標準，明確電動汽車的發展路線圖和商業運營模式，增加電動汽車的市場認可度，實現其規模化發展。進而吸引國際主流車企加大對中國的技術轉讓力度，通過引進、消化、吸收、再創新盡早形成關鍵技術的自主專利。

在具體發展模式上，推動電動汽車進一步發展的關鍵，取決于其技術路線，即以換電池技術為主還是充電技術為主。我的看法是，應走“以換電池為主、集中充電為輔”的發展模式。也就是說，除了公交車和集中停車場等采用集中充電方式外，出租車和家用轎車等大部分電動汽車應以換電池方式為主。

“換電為主”模式加大規模化發展

記者：在您看來，采用“換電為主、充電為輔”的技術路線與其他發展模式相比，具備哪些優勢?

鐘俊：我認為，采用“換電為主”的模式具有幾方面的優勢。首先是有利于統一電池標準和電池管理。

可從國家層面制定統一的電池標準，確保若干種規格的標準電池在全國范圍內通用。實現對電池 “研發-使用-退出”的全生命周期管理，提升資源利用效率，減少環境污染。同時，通過加大電池研發補貼力度，也有助于盡早突破動力電池技術這個電動汽車發展“瓶頸”。

其次是有利于降低成本和投資。目前，電動汽車電池造價與裸車造價比約為1∶1。采用“換電為主”的模式后，消費者可采取租賃電池的形式，使電動汽車的購置成本大幅下降。同時，對電池實行統一經營管理后，可充分利用晚間用電低谷時富余的低價電充電，既降低電池充電費用，又提高了電網的負荷率。相反，若以“充電為主”，按當前技術水平，慢充一般在8小時以上，時效性和便捷性得不到保證;快充則會對電池性能和壽命造成較大損害，增加使用維護成本。

第三是利于減少土地資源占有和配網建設投入。采用“充電為主”模式，必須配套建設和改造城市配電網的線路走廊和集中充電點，這將占用較多土地資源。此外，也將增加配網的投資成本。以廣東珠三角的中山市為例，據測算，每增加1300輛電動汽車，配電網建設改造投資將增加3000萬元。而以“換電為主”則可減少上述資源的消耗。

記者：按照您的這個思路，從目前電動汽車在國內市場的發展程度和技術條件來看，可從哪些方面著手推進這一模式的落地?

鐘俊：從當前的購置成本使用條件看，個人消費者對電動汽車購買欲望不強，市場拓展空間有限，而公交車和出租車可統一規范、集中管理，有條件形成較大的市場規模。資料顯示，我國現有出租車約120萬輛、公交車約50萬輛，二者合計約占汽車總量的1.7%，但其碳排放量卻占了汽車總排放量的30%以上。因此，有可能也有必要將公交車和出租車作為“換電池+集中充電”模式的實踐突破口。

具體而言，出租車以換電池為主，以滿足其長距離、快速便捷出行的需要;而公交車則以集中充電為主，即利用公交車站點和行駛路線相對固定的特點，在公交車場建設充電站，在電價便宜的夜間低谷時段進行集中充電。

加快修訂并完善相關電力法律法規

記者：在您的第二個提案中，談到了應加快我國《電力法》等法律法規的修訂完善工作。那么，請您談一談，我國現行電力法律法規體系存在哪些問題?可以從哪些方面著手解決?

鐘俊：我國現行的電力法律法規包括《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》、《電網調度管理條例》、《電力監管條例》、《供電營業規則》、《用電檢查管理辦法》等。除《電力監管條例》于2005年頒布外，其它法規均在1996年前后出臺。這些法律法規大多是在電力體制“政企不分、廠網一體”的背景下制定的。但隨著我國電力體制于1998年和2001年分別實行“政企分開”和“廠網分開”改革，以及近年來電力事業的快速發展，原有法律法規已遠不能適應實際需要。此外，電力體制改革后，尚未明確指定電力行政主管部門。

針對現行電力法律法規體系中存在的上述問題，我在上會的提案中提出了兩條建議：一是盡快修訂《電力法》及其配套法規，建立健全電力法律法規體系，強化電力法與相關法律法規的協調性，全面提高電力法及其配套法規的適應性和科學性;二是明確國務院的電力管理部門和縣級以上地方人民政府的電力管理部門，避免因交叉重疊導致多頭管理或管理缺位。