●堅(jiān)持五個(gè)原則

——堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，推進(jìn)“一主兩翼、國(guó)際拓展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的安全發(fā)展戰(zhàn)略。

——堅(jiān)持依法治安。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立安全生產(chǎn)法制觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育和剛性執(zhí)行，形成自覺遵法守法和依法維護(hù)安全健康權(quán)益的良好局面。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理、制度、機(jī)制、科技和文化的改革創(chuàng)新;大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐保障作用。

——堅(jiān)持源頭管控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)本兼治和綜合治理，把保障安全貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域和全過程，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

——堅(jiān)持文化引領(lǐng)。強(qiáng)化以人為本、關(guān)愛生命和關(guān)注安全的理念，推進(jìn)知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險(xiǎn)、信息暢通、分享互助的安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

●明確三個(gè)階段性目標(biāo)

——到2020年，在全面建成小康社會(huì)之際，公司基本建成“兩精兩優(yōu)”具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，基本建成本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任事件明顯減少、事故基本杜絕。

——到2035年，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之際，公司全面建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，全面建成本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任事故事件有效杜絕。

——到本世紀(jì)中葉，在我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之際，公司位居具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)前列，安全生產(chǎn)管理水平、保障能力和安全績(jī)效位居前列。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后對(duì)安全生產(chǎn)管理工作作出了一系列的重要指示批示，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。

黨的十九大報(bào)告指出：樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。南方電網(wǎng)公司以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，近日先后出臺(tái)《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設(shè)指導(dǎo)意見》《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則及重點(diǎn)工作和要求，為公司全面推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)提供了指南，規(guī)劃了路徑。

治標(biāo)更要治本 持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)治久安

安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有發(fā)展的基礎(chǔ)。

南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長(zhǎng)李慶奎表示，要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)部署要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安要求，要切實(shí)增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，持續(xù)提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平和安全風(fēng)險(xiǎn)管控、防災(zāi)抗災(zāi)保電能力，大力推進(jìn)本質(zhì)安全型電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。

《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，必須堅(jiān)持安全發(fā)展理念，嚴(yán)守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這個(gè)不可逾越的紅線;必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)、作為一切工作的落腳地和出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。

現(xiàn)代先進(jìn)安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分說明，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過體系化、規(guī)范化的管理，建立全方位、全過程、全天候的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制與管理，力求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障、人員無疏忽，逐步達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的。

公司提出建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，其內(nèi)涵就是以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系為抓手，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過落實(shí)安全責(zé)任、依法依規(guī)治安、夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、提高安全運(yùn)行水平、增強(qiáng)應(yīng)急保障能力、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)、培育優(yōu)秀生產(chǎn)隊(duì)伍、塑造良好安全文化，促進(jìn)并達(dá)到人、物、法、管、環(huán)的和諧統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

公司安監(jiān)部副主任江北認(rèn)為，本質(zhì)安全要求有自生的、內(nèi)在能力和內(nèi)生動(dòng)力。公司發(fā)布的《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的總體要求，與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接，提出堅(jiān)持五個(gè)原則、三個(gè)階段目標(biāo)、九個(gè)方面的建設(shè)重點(diǎn)，這九個(gè)方面是本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。

本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)提升、不斷鞏固的過程。關(guān)于本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，通俗講就是在電力規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和客戶服務(wù)等各環(huán)節(jié)中，做到電網(wǎng)、設(shè)備、人員、各相關(guān)方和體制機(jī)制等諸要素的安全可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、相互促進(jìn)，打造全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控、隱患整治及時(shí)有效、事故事件超前預(yù)防的內(nèi)在能力和內(nèi)生動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)和長(zhǎng)治久安。

本質(zhì)安全型企業(yè)有可以量化的指標(biāo)，比如電網(wǎng)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)。在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，體現(xiàn)出強(qiáng)大的供電保障能力。在重特大保供電工作中，能夠做到絕對(duì)可靠、萬(wàn)無一失。具體來說，就是企業(yè)生產(chǎn)流程中涉及的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素達(dá)到安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo);安全生產(chǎn)責(zé)任事件明顯減少、事故基本杜絕，安全生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)管理水平、保障能力和安全績(jī)效等居于具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)前列。

文化為引領(lǐng) 培育本質(zhì)安全的內(nèi)生能力和動(dòng)力

構(gòu)建形成先進(jìn)的安全文化，是建設(shè)本質(zhì)安全型電網(wǎng)企業(yè)的必由之路。安全文化是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的重要內(nèi)容，是保證安全的基礎(chǔ)。有什么樣的安全文化，就會(huì)有什么樣的安全狀態(tài)。安全文化深刻而廣泛地影響著人們的思想，左右著人們的行為。

成立于1802年的杜邦公司，把企業(yè)安全文化建設(shè)劃分為自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、獨(dú)立自主、互助團(tuán)隊(duì)四個(gè)階段。杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型是杜邦兩百年安全文化建設(shè)實(shí)踐的理論化總結(jié)。應(yīng)用該模型，可初步判斷企業(yè)安全文化建設(shè)過程所處的狀態(tài)。該模型也表明，只有當(dāng)一個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)到該模型中的第四階段時(shí)，才有可能實(shí)現(xiàn)安全零傷害、零疾病、零事故的目標(biāo)。

公司安監(jiān)部主任何朝陽(yáng)認(rèn)為，《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設(shè)指導(dǎo)意見》的核心目標(biāo)就是培養(yǎng)本質(zhì)安全型的員工，營(yíng)造“知責(zé)盡責(zé)、預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、暴露分享、互鑒互助”的安全文化氛圍，努力達(dá)到安全文化建設(shè)互助團(tuán)隊(duì)的高級(jí)階段，為公司早日建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來自公司安監(jiān)部的分析報(bào)告表明，發(fā)生安全事故事件的原因是多方面的，主要可歸結(jié)為物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、人的不安全行為等等。公司近年來發(fā)生的安全事故事件表明：?jiǎn)渭冇捎谖锏牟话踩珷顟B(tài)或環(huán)境的不安全因素造成的事故事件已大大減少，但人因事故事件仍時(shí)有發(fā)生。

公司安監(jiān)部副主任龔建平表示，人是保障安全生產(chǎn)最關(guān)鍵重要，同時(shí)又是最不可控的要素，在很大程度上受到思想意識(shí)、觀念態(tài)度和情感情緒的影響。因此，不能僅僅依靠制度要求、培訓(xùn)提升等手段來確保人的行為安全，必須通過有效方式正向引導(dǎo)、逐步強(qiáng)化與最終固化人對(duì)安全的正確認(rèn)識(shí)與態(tài)度，發(fā)揮主觀能動(dòng)性自發(fā)糾正與杜絕不安全行為;同時(shí)關(guān)注人的思想、精神與情緒并善加舒緩與引導(dǎo)，確保員工身心在最佳狀態(tài)下從事現(xiàn)場(chǎng)工作。

《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設(shè)指導(dǎo)意見》倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的“知行合一”。龔建平介紹說，知就是知道安全知識(shí)、規(guī)程制度，行就是要按這樣去做。他認(rèn)為，知道了卻不去做，就不是“知行合一”，“就好比你明知道闖紅燈違法，你還去闖。”此外，應(yīng)鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。“暴露問題有時(shí)比解決問題更為重要。”暴露的目的是為了分享，暴露安全問題是一件光榮的事，是職責(zé)所在。一方教訓(xùn)，八方借鑒，別人的教訓(xùn)就是我們的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)激發(fā)員工主動(dòng)參與安全管理，主動(dòng)解決安全問題的積極性和創(chuàng)造性，全面形成團(tuán)隊(duì)分享互助氛圍，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作、自主糾正和持續(xù)改進(jìn)的團(tuán)隊(duì)安全、分享互助長(zhǎng)效機(jī)制。

龔建平表示，安全文化重在積累、見于日常，不能搞兩張皮。總部的職責(zé)是抓總，要給基層指路子、定方向，提供導(dǎo)向、幫扶和指導(dǎo)，提倡、弘揚(yáng)安全文化，倡導(dǎo)有感領(lǐng)導(dǎo)，決策層率先垂范，管理層以身作則。

知責(zé)盡責(zé) 構(gòu)建“大安全”管理格局

安全生產(chǎn)的齊抓共管不是一句空話。本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，要求強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理監(jiān)督責(zé)任，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，涵蓋企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，需要站在“大安全”的全局高度進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求，要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，各級(jí)單位“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。要堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，各級(jí)專業(yè)管理部門履行本專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，安監(jiān)部門從綜合監(jiān)督管理角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各專業(yè)開展工作，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切協(xié)同、上下貫通、橫向協(xié)作的“大安全”管理格局。

由于電網(wǎng)運(yùn)行、電力供應(yīng)的特殊屬性，一直以來，公司都高度重視涉電公共安全，強(qiáng)調(diào)要有效地管控涉電安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全;明確要將涉電公共安全融入安全生產(chǎn)日常管理，做到同步組織、實(shí)施和監(jiān)督考核。

江北認(rèn)為，“大安全”管理格局包括兩個(gè)方面的含義，一是全方位、全過程、全領(lǐng)域的安全;二是多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域、管理環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從專業(yè)領(lǐng)域來說，大安全既包括電力生產(chǎn)、電力建設(shè)、電力服務(wù)過程中的電網(wǎng)、設(shè)備、人身、環(huán)境等方面的安全，也包括網(wǎng)絡(luò)信息、交通、消防、安保、涉密等方面的安全，還包括涉及公共以及電力供應(yīng)與其他生產(chǎn)企業(yè)之間的安全，如輸配電線路跨越公路鐵路、配用電線路通過人員活動(dòng)場(chǎng)所、直流輸電入地電流與油氣管網(wǎng)運(yùn)行安全相互影響等。

全網(wǎng)一盤棋 顯著增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力

黨的十九大報(bào)告提出，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。南方五省區(qū)由于所處的地理環(huán)境，自然災(zāi)害多發(fā)。《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，增強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)減災(zāi)、全面應(yīng)急支撐保障、應(yīng)急處置救援三個(gè)方面的能力，顯著增強(qiáng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。

江北認(rèn)為，應(yīng)急保障能力是反映企業(yè)本質(zhì)安全的一種重要指標(biāo)。具體來說，就是面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，能體現(xiàn)出強(qiáng)大的供電保障能力;在重特大保供電工作中，能夠做到絕對(duì)可靠、萬(wàn)無一失。對(duì)此，公司需要進(jìn)一步建立完善科學(xué)的應(yīng)急管理體系、高效的應(yīng)急處置機(jī)制、強(qiáng)大的應(yīng)急處置能力，全網(wǎng)一盤棋，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)全面應(yīng)急支撐保障能力。

防災(zāi)減災(zāi)，堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)是物質(zhì)基礎(chǔ)。在防風(fēng)防汛方面，公司將持續(xù)推進(jìn)安全可靠的城市保底電網(wǎng)建設(shè)、更高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)港澳供電保障能力建設(shè)、差異化標(biāo)準(zhǔn)的沿海電網(wǎng)建設(shè)，通過關(guān)鍵站線電纜化、戶內(nèi)化和防風(fēng)加固，提高電網(wǎng)設(shè)備防風(fēng)抗風(fēng)和供電保障能力。在防冰抗冰方面，著重提高重冰區(qū)域線路抗冰建設(shè)水平，科學(xué)配置直流融冰和覆冰監(jiān)測(cè)裝置，利用新型技術(shù)裝備增強(qiáng)融冰除冰能力。在防震抗震方面，通過落實(shí)電網(wǎng)設(shè)備防震抗震措施，加強(qiáng)保障電源協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)重要用戶電源達(dá)標(biāo)，提高抵御極端自然災(zāi)害能力。此外，需要建設(shè)統(tǒng)一指揮、屬地為主、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，提升應(yīng)急支撐能力。

《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設(shè)指導(dǎo)意見》《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的正式印發(fā)，成為公司系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南，通過全體員工對(duì)安全文化的探索創(chuàng)新和深度融入，形成長(zhǎng)久有效的安全行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的互助團(tuán)隊(duì)管理與持續(xù)創(chuàng)新改進(jìn)，必將推動(dòng)公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)進(jìn)入到更高層次，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代南方電網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。