回顧 | 國家電網組建時的改革初心未來如何積極推進電改？

2020-02-03 13:13:23 享能匯作者:享能匯工作室　點擊量：評論 (0)

不忘初心，牢記使命在波及全國的重大疫情面前，央企發揮出了無可替代的作用，也讓我們將視線再度回到央企的初心上面來。在新一輪電改進入深

“不忘初心，牢記使命”在波及全國的重大疫情面前，央企發揮出了無可替代的作用，也讓我們將視線再度回到央企的初心上面來。在新一輪電改進入深水區的時候，我們重新思考電力企業，尤其是電網的初心和使命，思考的未來的發展。今天享能匯帶大家回顧國家電網成立時的一段舊聞，重新找回當年的初心。未來我們將繼續思考在初心之下，國家電網公司的未來的工作和使命。

（來源：微信公眾號“享能匯”ID：Encoreport 作者：享能匯工作室）

面對重大疫情，AI積極響應國家號召，宅在家里保護自己和家人。閑來無事中，AI翻出了一篇18年前的舊聞。管中窺豹，這篇舊聞或許能夠幫助我們理解中央換帥國網的目標，以及國家電網在新的一年里該如何積極推進電改。

這篇文章是2002年中國水利發電年鑒中記載的時任中共中央政治局委員、國家計委主任曾培炎在中國電力新組建（改組）公司成立大會上的講話要點。從中我們可以看到當時的歷史背景下，各家電力公司肩負著怎樣的使命，而經過了18年，電網公司還有哪些工作并沒有做到位。尋找國家電網公司的改革初心。

1，中國電力新組建（改組）的11家公司···實現了廠網分開，引入競爭機制，這是我國電力體制改革的重要成果。它標志著電力工業在建立社會主義市場經濟體制，加快社會主義現代化建設的宏偉事業中，進入了一個新的發展時期。“廠網分開，引入競爭機制”這也是上一輪電改最大的成果。在當時的宏觀經濟和電力體系下，這是改革必須的第一步。雖然后面發生了很多其他問題，但無可否認這個第一步是成功的。

2，新成立的電力公司包括：國家電網公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設集團公司和中國葛洲壩集團公司。這個沒啥好說的，雖然后面幾家公司分分合合，但2002年改革初年，就是這幾家公司是新成立公司，而并非只是兩家電網公司和五大發電。

3，電力體制改革要按照總體設計、分步實施、積極穩妥、配套推進的要求。進一步統一思想，加強領導，分階段地完成改革任務。他要求，新公司組建后，要按照建立現代企業制度要求，抓緊公司化改制工作，建立科學的法人治理結構，優化組織機構，精簡管理層次，健全各項管理制度，做到產權明晰、權責明確、政企分開、科學管理，認真做好新舊體制的銜接工作，加強班子建設，理順工作關系，保障人員到位、責任到位，實現企業生產經營活動的平穩過渡。這一點主要是針對從一體化的電力公司分割成發電、電網、電力設計、電力工程等不同類別公司時，可能會出現的管理問題。也是國企改革一直以來強調的現代企業管理問題。

4，明年要繼續組建區域電網公司及各省市電網公司，進一步做好主輔分離和“三產”、多種經營企業的重組，以及與電網企業的剝離工作。進一步加強國有資產管理，要對新組建或改組的公司逐步開展資產、財務審計工作，進行清產核資。積極穩妥地推進區城電力市場建設，加快建立電力市場交易中心，制定電力市場運行規則，構建電力監管體系，落實電價改革方案，逐步實現競價上網，研究制定發電排放環保折價標準，在有條件的地區開展發電企業向大用戶直接供電的試點等工作。

這一點強調的是廠網分開之后，電改繼續推進的內容。遺憾的是，這里的絕大部分改革內容，甚至到了今天都沒有能夠實現或是推進。區域電力市場建設曾經有過試點，但很遺憾最終失敗。而逐步實現競價上網在2015年之前則是毫無進展。另外主輔分離方面，在國家電網收購許繼、平高之后，也備受質疑。縱觀新電改之前的時間里，電改進展甚微的主要原因當然在于政府。而從央企層面，電網公司無疑要承擔相比其他企業更大的責任。

5，要正確處理好改革與發展、穩定的關系。在推進電力體制改革的同時，根據經濟發展的實際需要，對電力“十五”規劃作出適當調整，加強電源電網建設。要抓緊電力項目建設的前期工作，高度重視西電東送等重點工程建設。

這一點的背景在于當時中國宏觀經濟的增長，受制于電力工業的發展，同時西南地區的水電外送也頗多掣肘。這也是刺激中央下決心推進電力體制改革的重要誘因。時至今日，中國宏觀經濟發生了重大變化。電源電網建設也走到了新的關口。電力系統不僅要在這場疫情攻堅戰中全力確保電網安全穩定運行和可靠供電，更要在新的經濟發展轉折點，發揮強有力的支撐作用。結合實際，服務大局是電力工業永遠不變的初心。

除了曾培炎的講話外，2002年電力體制改革的目標和主要內容中對于電網公司有這樣的描述：“國家電網公司主要負責各區域電網之間的電力交易、調度，參與跨區域電網的投資與建設；區域電網公司負責經營管理電網，保證供電安全，規劃區域電網發展，培育區域電力市場，管理電力調度交易中心，按市場規則進行電力調度。區域內的省級電力公司可改組為區城電網公司的分公司或子公司。”

這是國家電網公司組建的初心：讓電力市場真真正正的成為社會主義市場經濟的一部分。電網公司組建至今，區域電力市場、電力調度交易中心、市場規則調度這些最初的使命完成了多少？

雖然很多改革的內容有了變化，但無可否認的是，在第一輪電改之中，國家電網公司對于改革的貫徹存在不少問題。新一輪電改中，核心問題依然存在：國家電網公司對于改革的貫徹并不徹底。

新任董事長就位，新一輪電改進入攻堅期。毫無疑問，這些自始至終就應該流淌在國網血液中的使命，到了兌現的時候了。

回首過去，是為了更好的前行。我們重新翻閱2002年電改時的相關內容，是希望能從上一輪電改中獲得更多啟發，畢竟兩輪電改雖然背景不同，但是都有著相同的本質和出發點——推進電力體制的社會主義市場經濟改革，更優更好的調配資源。在新一輪電力體制改革進入關鍵時期的同時，我們希望能從初心角度出發，探究未來“不忘初心，牢記使命”的更多內容。