2017年10月22日，國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部下發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于在各省公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，正式宣告進(jìn)軍綜合能源服務(wù)行業(yè)，在社會(huì)上也引起了很大反響。

推進(jìn)綜合能源服務(wù)是能源轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化改革的要求綜合能源服務(wù)實(shí)際上包含兩層含義，即綜合能源供應(yīng)+綜合能源服務(wù)。

《意見》里說綜合能源服務(wù)是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)與消費(fèi)的能源服務(wù)方式，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程投資建設(shè)、多能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面。簡(jiǎn)單來說，就是不單銷售能源商品，還銷售能源服務(wù)，當(dāng)然這種服務(wù)主要是附著于能源商品之上的。對(duì)于供電企業(yè)來說，就是由單一售電模式轉(zhuǎn)為電、氣、冷、熱等的多元化能源供應(yīng)和多樣化增值服務(wù)模式。

綜合能源服務(wù)方興未艾，尤其是在新一輪電力體制改革之后快速發(fā)展。新電改允許售電側(cè)市場(chǎng)放開后，發(fā)電公司及其他社會(huì)資本可投資成立售電公司，開展售電業(yè)務(wù)和增值服務(wù)，已成為實(shí)際意義上的綜合能源服務(wù)公司。傳統(tǒng)能源行業(yè)邊界逐漸消退，市場(chǎng)主體更為多元、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈，同時(shí)催生出多樣化的綜合能源供應(yīng)方式和服務(wù)模式。

目前，我國(guó)已開展綜合能源服務(wù)的企業(yè)有發(fā)電企業(yè)、售電公司、燃?xì)馄髽I(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、新興技術(shù)公司等。

典型的如南方電網(wǎng)綜合能源有限公司、協(xié)鑫、金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、阿里云新能源等。其業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及分布式能源、微電網(wǎng)與電動(dòng)汽車的投資運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化售電和能效服務(wù)等，業(yè)務(wù)模式包括能源供應(yīng)鏈延伸方式、增量配電項(xiàng)目試點(diǎn)+園區(qū)綜合能源服務(wù)方式、售電+綜合服務(wù)模式等。

例如，協(xié)鑫以熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏為主導(dǎo)，同時(shí)向天然氣領(lǐng)域布局;

金風(fēng)科技以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)揮風(fēng)電技術(shù)、能效管理、綠色能源集控、微電網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供節(jié)能增效，售電、融資等綜合能源服務(wù);

廣東電網(wǎng)綜合能源投資有限公司以珠海金灣東增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，拓展分布式能源、多能聯(lián)供、水氣電熱多表集抄等園區(qū)綜合能源服務(wù)。

可以預(yù)見，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及電力改革進(jìn)程加快，綜合能源服務(wù)將成為更多能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

綜合能源服務(wù)的出現(xiàn)，從根本上來說，既有社會(huì)需求的外部驅(qū)動(dòng)，也有技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。

一方面，節(jié)能減排的社會(huì)共識(shí)及多元化的用戶需求催生龐大能源服務(wù)市場(chǎng)，這是外因。資源和環(huán)境問題已成為全社會(huì)的共同關(guān)注，綠色低碳發(fā)展也成為能源轉(zhuǎn)型方向，也催生了綠電使用、節(jié)能改造、能效服務(wù)等一系列綜合能源服務(wù)。同時(shí)，用戶需求個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要以用戶為中心提供多元化能源服務(wù)，綜合能源服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。根據(jù)外部測(cè)算結(jié)果，到“十三五”末，國(guó)內(nèi)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過8萬億。另一方面，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，使得能源之間互聯(lián)、能源和信息融合進(jìn)一步加強(qiáng)，為發(fā)展綜合能源服務(wù)提供了可能，這是內(nèi)因。熱電聯(lián)供技術(shù)、新能源發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展為電力企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提供多種能源產(chǎn)品提供了可能;信息技術(shù)發(fā)展，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，不但有效支撐了能源高效互聯(lián)以及用戶側(cè)的友好交互，而且集合了大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并能夠?qū)?shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為多樣化增值服務(wù)。

當(dāng)前我國(guó)正處于能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，能源成本高企等問題十分嚴(yán)重，綜合能源服務(wù)可有效提高能效、降低投資運(yùn)營(yíng)成本，有利于推進(jìn)能源供給側(cè)改革，帶動(dòng)和提升能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)，制造業(yè)占能源消費(fèi)量55%，能源成本是僅次于人工、原材料外的最大成本。傳統(tǒng)能源供應(yīng)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，電力企業(yè)、熱力公司、燃?xì)夤镜饶茉垂?yīng)商各自為戰(zhàn)，規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和優(yōu)化，采取綜合能源服務(wù)的方式無疑能有效縮短能源鏈、降低用能和服務(wù)成本。尤其是在當(dāng)前美國(guó)頁巖氣革命帶來能源成本的大幅下降，積極的稅改政策又大幅降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)大量制造業(yè)回流的背景下，推動(dòng)綜合能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低制造業(yè)等大型用能企業(yè)能源成本，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的社會(huì)意義。

開展綜合能源服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

在當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型和電力體制改革的新形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展綜合能源服務(wù)是必然選擇。從履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著電力傳輸和供應(yīng)的重要職責(zé)，肩負(fù)著國(guó)家節(jié)能減排、綠色發(fā)展的重要使命。尤其是在建設(shè)清潔低碳、安全高效的新一代能源系統(tǒng)的過程中，電網(wǎng)將成為能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，需要電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮更積極的作用，承擔(dān)更為重要的責(zé)任。國(guó)家電網(wǎng)公司已將科學(xué)發(fā)展電網(wǎng)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型作為企業(yè)重點(diǎn)把握的方向。《意見》也將開展綜合能源服務(wù)視為貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于能源“四個(gè)革命”和國(guó)家“節(jié)約、清潔、安全”能源發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)能源供給側(cè)改革和電力體制改革新要求的重要戰(zhàn)略。

從推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展的角度，開展綜合能源服務(wù)有多方面的價(jià)值，一是有助于節(jié)能增效、降低供能成本，鞏固企業(yè)售電市場(chǎng);

二是有助于增加客戶粘性，通過向客戶提供更優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，鞏固和拓展用戶群體;

三是有助于拓展業(yè)務(wù)范圍，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

在國(guó)外綜合能源服務(wù)模式已相對(duì)成熟，主要的綜合能源服務(wù)商也由專業(yè)大型電力企業(yè)和跨界信息企業(yè)轉(zhuǎn)型而來。德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等很多國(guó)家的大型電力企業(yè)均為綜合能源服務(wù)商，比如美國(guó)太平洋燃?xì)怆娏?PG&E)、法國(guó)電力公司(EDF)、德國(guó)萊茵集團(tuán)(RWE)等，它們?cè)谔峁┒喾N能源供應(yīng)外，還提供電能質(zhì)量、節(jié)能改造、需求側(cè)響應(yīng)、分布式電源接入、電動(dòng)汽車接入等多元化增值服務(wù)。此外還有一些新興參與市場(chǎng)主體，主要是一些大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公司，如C3 Energy、OPower等，它們也與電力公司合作，基于電力公司提供的數(shù)據(jù)和自身大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供一些用能分析、節(jié)能建議、需求響應(yīng)等增值服務(wù)。

因此，國(guó)家電網(wǎng)公司在《意見》明確了向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)從實(shí)施主體、市場(chǎng)策略、業(yè)務(wù)內(nèi)容、保障措施等方面，明確了開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的總體部署，體系完備，實(shí)操性強(qiáng)。

首先，通過升級(jí)省綜合能源服務(wù)公司作為綜合能源服務(wù)實(shí)施主體的方式，一方面繼承和保留了原有機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，一方面也體現(xiàn)了對(duì)省公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的重視。《意見》明確提出以省綜合能源服務(wù)公司為實(shí)施主體全面推進(jìn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，將原隸屬省電科院的省節(jié)能服務(wù)公司更名后升級(jí)為省公司直屬單位，機(jī)構(gòu)設(shè)置也相應(yīng)調(diào)整，并增強(qiáng)暖通、技經(jīng)等專業(yè)人才配置。未來，售電側(cè)市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，綜合能源服務(wù)靠近用戶側(cè)，是市場(chǎng)激烈交鋒的最前線，但同時(shí)卻處于整個(gè)企業(yè)管理的末端，由省公司指導(dǎo)、省綜合能源服務(wù)公司具體實(shí)施，無疑能更好地整合內(nèi)外部技術(shù)、資金、管理等資源，更好地應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)形勢(shì)和地方差異。

其次，以傳統(tǒng)配售電和運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，逐步推廣定制化、成套化、差異化綜合能源服務(wù)的營(yíng)銷策略，充分發(fā)揮了電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)配用電業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，明確了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方向。一是以用電業(yè)務(wù)代辦、設(shè)備托管、能效診斷為切入點(diǎn)，提供定制化綜合能源服務(wù)整體解決方案;二是向目標(biāo)用戶推介綜合能源服務(wù)組合，建立服務(wù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這里的目標(biāo)用戶是指根據(jù)客戶用能特點(diǎn)等細(xì)分的不同服務(wù)客戶群體，重點(diǎn)是園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等;這里的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不是電力商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這實(shí)際與電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任有關(guān)，由于交叉補(bǔ)貼等因素這種優(yōu)勢(shì)難以直接體現(xiàn)在電力商品價(jià)格方面，提供綜合能源服務(wù)無疑將為此提供新的途徑。此外，還提出按照因地制宜原則，綜合考慮政策環(huán)境，經(jīng)濟(jì)水平，能源稟賦等因素，針對(duì)各類用能行業(yè)和不同客戶，明確重點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展方向，實(shí)際上體現(xiàn)了綜合能源差異化服務(wù)的特征。

然后，明確傳統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展、綜合供能服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”能源服務(wù)和能源服務(wù)新產(chǎn)品等重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司立足本業(yè)、層層推進(jìn)的總體業(yè)務(wù)部署。

一是基于傳統(tǒng)配售電相關(guān)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電能替代和節(jié)能改造等綜合能源服務(wù);

二是提供電、熱、冷、氣等綜合供能服務(wù)，構(gòu)建終端綜合能源供應(yīng)體系;

三是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提供智能調(diào)控、數(shù)據(jù)挖掘等“互聯(lián)網(wǎng)+”能源服務(wù)，搭建多元信息交互的綜合能源服務(wù)平臺(tái);

四是利用能源大數(shù)據(jù)和金融工具，提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策咨詢和金融服務(wù)等能源服務(wù)新產(chǎn)品。

最后，提出全面覆蓋綜合能源服務(wù)項(xiàng)目前、中、后期的系列保障措施，拓展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，持續(xù)有效提升綜合能源服務(wù)水平。如，建立綜合能源服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，針對(duì)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目開展可行性研究，通過部門協(xié)同做好內(nèi)外部資源整合等，并將綜合能源服務(wù)相關(guān)電網(wǎng)業(yè)擴(kuò)配套工程納入公司“業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目包”管理，建立項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“綠色通道”，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)估等。這些措施充分體現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司積極拓展綜合能源服務(wù)項(xiàng)目、持續(xù)提升綜合能源服務(wù)水平的意愿。

國(guó)家電網(wǎng)公司開展綜合能源服務(wù)的優(yōu)劣勢(shì)國(guó)家電網(wǎng)公司作為世界一流品牌，同時(shí)擁有世界上最龐大的電網(wǎng)資產(chǎn)和雄厚的技術(shù)、人才、客戶資源優(yōu)勢(shì)，具備做強(qiáng)做優(yōu)做大綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)力。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面

電網(wǎng)是覆蓋范圍最廣、投資規(guī)模和用戶最多的能源網(wǎng)絡(luò)，以電網(wǎng)為基礎(chǔ)、電力為中心拓展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，也是最為經(jīng)濟(jì)、有效的一種方式。國(guó)家電網(wǎng)公司掌握大量輸電和配電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，以此為基礎(chǔ)建設(shè)綜合供能系統(tǒng)、開展綜合能源服務(wù)，可有效利用現(xiàn)有資產(chǎn)，降低用戶用能成本。

在基礎(chǔ)能力方面

擁有豐富的電力軟件產(chǎn)品，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、能量管理、智慧用電等各領(lǐng)域應(yīng)用都形成了非常完備軟件產(chǎn)品;擁有平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)擁有電商平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、分布式光伏云服務(wù)平臺(tái)等，并針對(duì)企業(yè)、用戶開展了一站式服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)控、金融服務(wù)等多樣化的增值服務(wù)。在技術(shù)和人才方面，國(guó)家電網(wǎng)公司擁有專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，可為客戶提供全業(yè)務(wù)、全天候、專業(yè)化、多元化的服務(wù);此外，還擁有龐大的專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，能為客戶提供一對(duì)一的上門運(yùn)維服務(wù)。為開展綜合能源服務(wù)提供了有力支撐。

在品牌和用戶方面

綜合能源服務(wù)是以用戶為中心的一系列服務(wù)，用戶群體至關(guān)重要。國(guó)家電網(wǎng)公司供電人口超過11億，品牌價(jià)值位居國(guó)內(nèi)首位，用戶群體黏度高、品牌依存度強(qiáng)。國(guó)家電網(wǎng)公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)，與用戶緊密相聯(lián)，是聯(lián)結(jié)千家萬戶的電力門戶，同時(shí)也擁有龐大的用戶數(shù)據(jù)資產(chǎn)，涵蓋電源側(cè)、網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)全環(huán)節(jié)，是國(guó)家電網(wǎng)公司開展綜合能源服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面

國(guó)家電網(wǎng)公司基層單位已主動(dòng)開展了綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為國(guó)家電網(wǎng)公司開展綜合能源服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。如《意見》提到的天津、江蘇、湖南等公司為公共建筑、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等用戶，提供了集水電氣熱(冷)等多種能源的綜合能源服務(wù)。據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)江蘇電力積極拓展內(nèi)外業(yè)務(wù)，以客戶變配電設(shè)備代維等基礎(chǔ)服務(wù)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新研究能源托管等新型服務(wù)模式，同時(shí)探索建立線上線下能效服務(wù)新模式，建設(shè)能源綜合服務(wù)平臺(tái)，以門戶網(wǎng)站、APP等方式為客戶提供互動(dòng)式能效服務(wù)。國(guó)網(wǎng)天津電力為天津市北辰產(chǎn)城融合示范區(qū)商務(wù)中心大樓提供“地源熱泵+風(fēng)光儲(chǔ)能”的多種能源供應(yīng)和管控優(yōu)化平臺(tái)，能效比達(dá)到2.38，綜合能源利用效率提升19%。

同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司在開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)也存在一些劣勢(shì)，主要體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)靈活性和商業(yè)模式的創(chuàng)新性等方面。在市場(chǎng)靈活性方面，國(guó)家電網(wǎng)公司作為大型央企，公司采取自上而下的統(tǒng)一管理模式，人、財(cái)、物高度集中，管控能力強(qiáng)，但具體到省公司到地市公司層級(jí)，則缺乏足夠的市場(chǎng)靈活性。如價(jià)格機(jī)制不靈活，難以像一些小型配售電公司那樣根據(jù)需要與用戶簽訂差異化、定制化的服務(wù)合同。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，需要探索新型業(yè)務(wù)模式，拓展多元化綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，更好地利用已有的軟硬件設(shè)施和平臺(tái)，提升綜合能源服務(wù)水平。以平臺(tái)服務(wù)為例，未來應(yīng)致力于為投資商、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、用戶等市場(chǎng)主體提供供需匹配服務(wù)，例如綜合能源交易與結(jié)算、碳交易、投融資、產(chǎn)品線上銷售等平臺(tái)服務(wù)，并進(jìn)一步拓展挖掘平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值的增值服務(wù)，提升數(shù)據(jù)分析能力和客戶經(jīng)營(yíng)決策支撐能力等。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到綜合能源服務(wù)是我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及到燃?xì)狻㈦娏Α崃Φ榷鄠€(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)，依靠能源技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的創(chuàng)新推動(dòng)，不是單單一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)產(chǎn)業(yè)所能覆蓋的，未來需要更多的主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但更需要更多的企業(yè)參與合作。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，綜合能源服務(wù)也是很多能源企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互合作、共同擔(dān)當(dāng)?shù)摹Ｒ虼耍兑庖姟分幸裁鞔_提出加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)外部資源的整合，通過在線交易平臺(tái)，建立能源供應(yīng)商、設(shè)備廠家、金融機(jī)構(gòu)等合作機(jī)制，共同拓展綜合能源服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

(原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2017年12月15日第45、46期)