根據《規(guī)劃》，在“十三五”時期，將新增地熱能供暖（制冷）面積11億平方米（其中新增淺層地熱能供暖（制冷）面積7億平方米，新增水熱型地熱供暖面積4億平方米）；新增地熱發(fā)電裝機容量500兆瓦。到2020年，地熱供暖（制冷）面積累計達到16億平方米，地熱發(fā)電裝機容量約530兆瓦。2020年地熱能年利用量7000萬噸標準煤，地熱能供暖年利用量4000萬噸標準煤。      
 
     抓機遇：清潔穩(wěn)定正逢時
 
      “十三五”將迎來地熱能發(fā)展好時機。國家能源局副局長李仰哲表示，首次編制地熱能發(fā)展規(guī)劃，充分體現了中國能源轉型的大趨勢以及中國政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅定決心。
 
       “‘十三五’期間將著力進行能源結構調整，加快發(fā)展可再生能源，以應對日益嚴重的大氣環(huán)境污染。到2020年非化石能源占一次能源消費比重15%，2030年非化石能源占比20%，同時二氧化碳排放達峰值，要達到這些目標，意味著清潔低碳能源將成為供應增量主體。而與風能、太陽能、水能相比，地熱能不受氣候、季節(jié)、晝夜變化及外界因素干擾，相對穩(wěn)定可靠，加上儲量大、分布廣，是一種有相當競爭力的清潔低碳能源。” 中國礦業(yè)大學（北京）、中國工程院院士武強教授在接受記者采訪時表示。
 
        國家地熱中心指導委員會主任、中國工程院院士曹耀峰還強調，地熱能在強化霧霾治理，應對氣候變化挑戰(zhàn)的大格局中也有非常重要的作用。據介紹，如果達到2020年地熱能年利用總量目標，將相應減排二氧化碳1.7億噸。
 
       根據中國地質調查局2015年統計，我國淺層、中深層地熱資源在現有技術條件下年可采量折合標準煤26億噸，目前僅利用2100萬噸，利用率僅為0.8%。同時，集中供暖將有很大增長空間，而壓減燃煤消費、大氣污染防治等要求，為地熱能提供了難得的發(fā)展機遇。
 
       2020年地熱能年利用量7000萬噸標煤，大約占能源消費總量48億噸標煤的1.5%；而2015年地熱能年利用量為2000萬噸標煤，占當年能源消費總量43億噸標煤的0.5%。即地熱能利用量將在“十三五”期間提高1個百分點。能源“十三五”規(guī)劃提出，將我國非化石能源占能源消費總量比例由12%提到15%，也就是地熱能將占非化石能源增量的1/3，很顯然，地熱能被寄予厚望。曹耀峰指出，之前對地熱能的宣傳不夠，應引起各界包括學術界的高度重視。
 
        謀布局：因地制宜重利用
 
        記者了解到，我國地熱開發(fā)技術相對成熟，已經具備可持續(xù)開發(fā)條件。中國石化集團公司副總經理、中國工程院院士馬永生介紹，經過40余年的開發(fā)利用，形成了中國石化新星分公司、北京地礦局、天津地熱院等一批有實力的地熱勘查開發(fā)利用企業(yè)，同時形成了較為完備的地熱勘查開發(fā)利用技術體系，并形成可復制推廣的高效商業(yè)開發(fā)模式。
 
       以保定雄縣為例，該縣經過6年建設，目前建成供暖能力450萬平方米，城區(qū)基本實現了地熱集中供熱全覆蓋，成為我國第一個“無煙城”。
 
       為加快開發(fā)利用地熱能，《規(guī)劃》指出，要根據地熱資源特點和當地用能需要，因地制宜開展淺層地熱能、水熱型地熱能的開發(fā)利用，開展干熱巖開發(fā)利用試驗。結合各地區(qū)地熱資源特性及各類地熱能利用技術特點，有序開展地熱能發(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。
  
       其中，根據《規(guī)劃》，京津冀地區(qū)地熱能年利用量達到約2000萬噸標準煤，將成為地熱能開發(fā)利用的“主戰(zhàn)場”。李仰哲強調，要在地熱資源豐富的京津冀地區(qū)，大力推廣地熱替代燃煤供暖，促進京津冀地區(qū)壓減煤炭消費，改善區(qū)域的大氣環(huán)境。
 
        “一方面，京津冀地區(qū)淺層地熱資源豐富，開發(fā)利用技術條件成熟，具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件，到2020年，京津冀地區(qū)將實現地熱供暖（制冷）4.4億平方米；另一方面，面對環(huán)境污染問題嚴重，特別是大氣污染問題，地熱能的大規(guī)模有效開發(fā)利用將在京津冀地區(qū)能源結構調整和大氣污染治理方面發(fā)揮重要作用。”武強表示。
 
        京津冀地區(qū)實現上述目標，將年替代標煤1280萬噸，減排二氧化碳3002萬噸。
 
        此外，在環(huán)境約束較高的青藏高原及毗鄰區(qū)，水熱型地熱能供暖將被納入城鎮(zhèn)基礎設施建設中。馬永生強調，應加快西部生態(tài)脆弱區(qū)的地熱發(fā)電、地熱梯級利用，助推綠色發(fā)展。
 
        而針對長江經濟帶地區(qū)城鎮(zhèn)居民供暖的迫切需求，《規(guī)劃》部署加快推廣以熱泵技術應用為主的地熱能利用，以重慶、上海、蘇南地區(qū)城市群、武漢及周邊城市群、貴陽、銀川等地為重點，整體推進淺層地熱能供暖（制冷）項目建設。
 
        求發(fā)展：加大投入強管理
 
        值得注意的是，《規(guī)劃》在提高地熱能利用技術準入門檻，要求加強關鍵技術研發(fā)的同時，也要求完善管理體系和政策體系，加強信息監(jiān)測統計體系建設和產業(yè)服務體系建設。
 
        馬永生認為，“十三五”期間，一方面，要進一步加強各類型地熱資源普查勘探工作，搞清資源儲量和分布；另一方面，要堅持地熱資源有序、科學開發(fā)，政府加強熱水回灌監(jiān)管力度，避免環(huán)境二次污染；同時，也應加大地熱資源開發(fā)利用的政策扶持力度。
 
        為實現地熱能開發(fā)利用目標，“十三五”期間，還需研究制定地熱能供暖投資支持政策和地熱發(fā)電上網電價政策，完善地熱能開發(fā)利用市場機制，加強地熱能開發(fā)利用規(guī)劃和項目管理，完善地熱能開發(fā)利用行業(yè)管理，加大關鍵設備和技術的研發(fā)投入，加強地熱能規(guī)劃落實情況監(jiān)管。
 
       《規(guī)劃》還明確，我國將探索建立地熱能開發(fā)的特許經營權招標制度和政府和社會資本合作（PPP模式），放開城鎮(zhèn)供熱市場準入限制，引導地熱能開發(fā)企業(yè)進入城鎮(zhèn)供熱市場。曹耀峰認為，PPP多頭管理可吸引社會融資，是很好的形式。
 
        據初步估算，“十三五”期間，淺層地熱能供暖（制冷）可拉動投資約1400億元，水熱型地熱能供暖可拉動投資約800億元，地熱發(fā)電可拉動投資約400億元，合計約為2600億元。此外，地熱能開發(fā)利用還可帶動地熱資源勘查評價、鉆井、熱泵、換熱等一系列關鍵技術和設備制造產業(yè)的發(fā)展。
 
        一位業(yè)內人士指出，我國是地震多發(fā)國家，針對開發(fā)地熱能可能對環(huán)境造成的影響，應及時做出科學全面評估。